加强国有资产管理势在必行

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1、加强国有资产管理势在必行　　：随着中国经济的发展，各个行政事业单位不断更新办公条件和环境，国有资产不断的增加，但国有资产管理存在的问题也越来越突出。为了提高财政资金使用的规范性、安全性和实效性，构建节约型社会，进一步加强和改进国有资产管理势在必行。　　关键词：国有资产现状对策　　一、国有资产的概念　　行政事业单位国有资产是指由行政事业单位拥有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠或者其他法律确认为国家所有的资产。目前，

2、我国行政事业单位国有资产的管理，仍坚持所有权，使用权相分离的原则，实行国家统一所有、政府监管、单位占有和使用的管理体制。　　二、国有资产管理中存在的问题　　（一）目前很多地方国有资产管理只是在财政局设有一个股室，没有法人资格，不具备法人主体，在社会上不能有效地行使监管权，这就形成了一个缺位，在一定程度上弱化了国有资产管理职能和权威，也就是代表政府行使国有资产管理职能的国有资产管理机构不到位。　　（二）部分行政事业单位国有资产管理观念淡薄。有的行政事业单位一把手认识不到位。个别单位不同程度上存在着随意处置变卖资产或“先斩后奏”的现象。这既不利于

3、统一调剂管理，又易造成资产的流失。　　（三）监督管理机制缺位。部分行政事业单位在把非经营性资产转作经营性资产时，有的单位没有严格按资产管理程序审批；产权虚置，管理缺位；造成了“非转经”收益流失，成了单位自行发放补贴的、胡支乱花的“小金库”，也造成了各行政事业单位苦乐不均状况，弱化了预算管理的调控职能，同时，也减少了国家的财政收入。　　（四）企业国有资产管理欠缺。目前很多的企业没有建立财务报表制度。特别是国有及国有参股企业在实行月报表制度方面有不足，即使在上报各种报表时，所报的报表也不全，有的企业仅报企业资产负债表，没有同时报送损益表及现金流量

4、表等全部报表，致使国有资产管理部门不能全面掌握企业的生产经营情况，也在企业国有资产管理中存在着漏洞。　　三、措施及建议　　（一）加强组织领导力度。为了防止国有资产流失，加强国有资产监管力度，县一级政府都要成立国有资产管理机构（副科级单位），以此行使国资监管职能，加大国资监管力度，以进一步理顺管理体制，解决资产管理职责不清楚问题。　　（二）加强化行政事业单位资产管理。今后所有的行政事业单位未经国资部门批准，都不得擅自将经营性资产出租、出借或转变成办公用房，更不得将办公用房变为经营性资产，切实堵塞漏洞。并设置动态管理软件，与所有单位联X，实现国有

5、资产管理X络化、智能化。　　（三）加大对先进地区的宣传力度。河南省的洛阳市、平顶山市是全省资产管理的楷模，这两个市在国有资产管理体制改革取方面得了良好的效果，即规范了资产处置行为，更有效防止了行政事业单位在资产处置中各种流失现象的发生，也使部分资产免于承担法律连带责任，确保了行政事业单位国有资产安全完整。他们的做法还改善了行政事业单位的办公环境，避免了财政重复投入，对城市整体布局及功能提升起到了一定的推动作用。同是还解决了地方财力不足的实际问题，促进了地方经济和社会的发展。　　（四）完善国有资产管理的相关制度。实现资产管理与预算管理相结合，强

6、化依法理财、依法管物理念，结合市、县实际，认真分析资产管理中的弱点和盲点，有计划有步骤地加强制度建设，逐步建立覆盖资产管理全过程的制度体系，全面提高资产管理的制度化、规范化水平。同时要强化资产使用环节管理，实现对行政事业出租出借资产和事业单位对外投资行为的规范管理。　　（五）要强化规范各个环节的管理。一是资产处置环节管理。要进一步规范资产处置行为，强化日常监督检查。严格执行法规制度和资产管理事项审批程序，规范所属单位资产处置行为，确保审批结果经得起检验。二是规范行政事业资产交易行为，对经批准处置的资产实行公开交易、公开拍卖制度。三是要强化资产

7、收益环节管理，行政事业资产收益是财政收入的重要。要加大资产收入收缴监管力度，重点加强资产处置和出租出借收入管理，是国有资产收益成为政府非税收入新的增长点，　　：随着中国经济的发展，各个行政事业单位不断更新办公条件和环境，国有资产不断的增加，但国有资产管理存在的问题也越来越突出。为了提高财政资金使用的规范性、安全性和实效性，构建节约型社会，进一步加强和改进国有资产管理势在必行。　　关键词：国有资产现状对策　　一、国有资产的概念　　行政事业单位国有资产是指由行政事业单位拥有、使用的，在法律上确认为国家所有，能以计量的各种经济资源的总和。包括国家拨

8、给行业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠或者其他法律确认为国家所有的资产。目前，我国行政事业单位国有资产的管理，仍