乡镇应急处置

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1、突发事件预防和现场处置1一、突发事件严峻形势二、突发事件的预防控制三、现场处置基本程序一、突发事件严峻形势近10年来，我国平均每年因突发事件造成的非正常死亡超过20万人，伤残超过200万人。每年造成全国经济损失超过6500亿元，造成国民生产总值损失高达6%。目前，我国正处于突发事件的高发期。34（1）自然灾害种类多，频度高，分布广。我国每年因自然灾害死亡1万多人，每年有3亿多人口不同程度受灾。20世纪发生的破坏性地震，我国占全球的三分之一，死亡人数占全球的二分之一。2008年全球受灾人口有2.13亿，其中中国冰冻灾害受灾人口77

2、00万人，四川地震受灾4600万人。2008年全球自然灾害造成的损失是1810亿美元，其中中国四川地震造成的损失850亿美元，就占了约一半。居第二位的是艾克飓风在美国造成的315亿美元损失。中国南方冰冻灾害造成了210亿美元损失居第三位。55月14日航拍的地震后汶川县映秀镇（2）事故灾难多，总量大，特大事故多。近10年,全国发生各类事故70多万起，死亡13万多人，伤残70多万人，直接造成经济损失2500多万元。72005年11月13日发生在中石油吉林石化公司双苯厂的爆炸事故，造成6人失踪死亡，23人受重伤，数万居民紧急疏散，80

3、吨苯类物质排入松花江，造成严重环境污染。7.23温州动车追尾事故第一阶段：以农业经济为主的发展阶段，安全事故较少。第二阶段：工业经济中级发展阶段，安全事故多发。第三阶段：工业经济高级阶段，为事故波动期。第四阶段：后工业化发展阶段，安全事故快速降低。第五阶段：信息化发展阶段，安全状况平稳，事故少经济社会发展水平安全生产状况我国处于第二阶段中级工业第四阶段第五阶段ⅠⅡⅢⅣ第三阶段（3）公共卫生事件突发、多样、社会危害严重、国际互动性强，多种传染病未得到有效遏制。我国艾滋病毒感染者高达百万人，居亚洲第2位，全球第14位。全球新发的传染

4、病有半数在我国发现。食品安全事件频发。12（4）社会安全事件时有发生，影响国家安全和社会稳定的因素仍然存在。一是发生次数、参与人数、事件规模呈上升和扩大的态势。二是涉及领域广泛，参与主体多元化。三是行为激烈，对抗性加剧，破坏性日益严重。四是组织化程度明显提高。时空压缩理论13我市突发事件的特点：我市是西南地区和长江上游地区最大的经济中心城市，具有大城市带大农村的显著特点，是我国目前面积最大、人口最多的特大型城市。近几年来，我市常年突发公共事件造成的直接经济损失超过100亿元，占全市GDP的2%－4%。突发公共事件成为经济社会又好

5、又快发展的一大障碍。一是自然灾害将呈多发频发趋势。（15重庆市三维地貌图二是我市安全生产基础薄弱，面临的形势依然严峻。全国六大老工业基地之一工业化中级阶段（1000—3000美元）是生产安全事故的“易发期”特殊市情、自然条件差、安全风险大思想认识、责任落实、基层基础建设安全执法、教育培训不够到位一个规律反映一个客观制约五个不够到位三是我市公共卫生事件发生的不确定性因素增多，重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒事件隐患增多。四是统筹城乡改革的矛盾较为突出。在当前社会转型期，各种矛盾和冲突日趋错综复杂，机构改革遗

6、留问题仍未完全解决、企业改制破产、移民搬迁安置、农村土地征用、城镇居民拆迁、社会保障机制不健全等因素极易诱发群体性事件，预防和处置任务重、难度大。二、突发事件预防和控制1、突发事件的基本概念突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。分类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件分级：按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。基本特点：发生突然、破坏严重、处置紧迫2021突发事

7、件分类、分期与分级水旱气象地震地质海洋生物林、草火灾……生产安全事故环境污染事故公共卫生事件动物疫情群体性事件金融突发事件涉外突发事件影响市场稳定事件恐怖袭击刑事事件自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件突发事件预防应急恢复重建准备扩大初级恢复2、基层突发事件预防控制的主要措施《突发事件应对法》第五条：突发事件应对工作：预防为主、预防与应急相结合的原则。（一）风险隐患排查化解要到位。海恩法则。（二）风险隐患信息员队伍建立要到位。重大隐患要分级分类登记，并明确责任人。（三）重大风险隐患信息公开要到位。（四）制定应急预案要到位。（

8、五）应急装备要到位。物资、队伍、装备、设备。（六）演练训练要到位。（七）监测预警发布要到位。3、应急预案的编制应急预案是针对可能发生的突发事件，为保证迅速有效进行应急处置与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而事先制定的工作计划或方案。是明确各级各部门应急管理和处置