非营利组织概述

《非营利组织概述》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第1章非营利组织概述1.1非营利组织的界定及特征1.2非营利组织的类型1.3非营利组织产生与发展的原因1.4非营利组织与其他组织的互动1.5非营利组织的局限1.6活动领域一切社会组织都可分为政府组织和非政府组织，而非政府组织又有营利性组织(市场中的企业)和非营利组织之分。1.1非营利组织的界定及特征1.1.1非营利组织的含义1.1.2非营利组织的特征1.1.3王名的分类非营利组织的含义对非营利组织(non-profitorganization)，国际上有不同的称谓，如:“第三部门”(thethirdsector)“独立部门”(i

2、ndependentsector)“慈善组织”(charitablesector)“志愿者组织”(voluntarysector)“免税组织”(tax-exemptsector)“非政府组织”(non-governmentorganizationNGO)“社会经济”(socialeconomy)、“公民社会”(civilsociety)草根组织(GrassRootsOrganzaitionGRO)等。“第三部门”这一概念比较中性，可避免望文生义造成的误解，比较恰当地说明了非营利组织的含义，由美国学者莱维特(Levitt)最先使用

3、。强调这是与经济部门和政府部门不同的另一部门。“独立部门”强调这些组织相对于政府组织和营利性组织的独立性，但事实上，从许多国家来看，独立部门并不是完全独立的，而是在很大程度上依赖于政府和营利性组织。“慈善组织”强调这些组织的资金来源于私人慈善性的时间捐赠或价值(金钱、安全、财产)捐赠，而实际上私人捐赠只是非营利组织收入的一种形式，而不是其惟一来源，更不是主要来源。“志愿者组织”的提法主要在英国使用，它强调这些组织的运作与管理在很大程度上依赖志愿者的投入，但在很多国家，这些组织的活动主要不是靠志愿者进行，而是由拿薪水的雇员完成的。

4、“免税组织”强调这些组织在很多国家享有的免税待遇，但对于免税的标准各个国家有不同的规定。“非政府组织”最早是指得到联合国承认的国际性非政府组织，后来也包括发达国家中以促进第三世界国家发展为目的的组织，现在主要指发展中国家中以促进经济和社会发展为己任的组织，从这个意义上说，它要比非营利组织这一概念范围窄。当然，也有不少人把这一概念与“非营利组织”(NPO)看作是同一个概念。“社会经济”的提法主要在法国、比利时等欧盟国家使用。这个概念要比非营利组织的概念宽，因方它把一些企业类组’织如合作社、农产品销售组织等也包括了进去。“公民社会”

5、这一叫法是非营利组织理论和公民社会理论研究合流的结果。哈贝马斯把社会区分为“私人领域”和“公共领域”，提出了“公共领域一私人领域一国家’的三元分析框架。美国学者柯亨和阿拉托则提出类似的“公民社会一经济领域一国家”的模式，他们把“公民社会”理解为“经济与国家之间的社会互动领域”。”可见，“公民社会”作为社会领域的概念，其内涵、外延与“公共领域”、“第三部门”等是基本相同的，而比“非营利组织”稍宽泛些。指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。1．法律定义2．收入来源定义3．功能定义4．结构--运作

6、定义对于非营利组织的几种国际学术定义：世界上有些国家(主要是美国)在法律上有一些规定，如美国联邦国内税法对于合乎规定的非营利组织作了以下界定：非营利组织本质上是一种组织，其净盈余的分配，包括给任何监督与经营该组织的人，如组织的成员、董事或理事等的报酬，都受到限制。在该税法501条还列出了其必须遵守的条件：(1)该组织的运作目标完全是为了从事慈善性、教育性、宗教性和科学性的事业，或者是为达到该税法明文规定的其他目的。(2)该组织的净收入不能用于使私人受惠。(3)该组织所从事的主要活动不是为了影响立法也不干预公开的选举。1．法律定义

7、2．收入来源定义联合国的国民经济核算体系将经济活动的领域分为五大部门：金融组织、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。其中的非营利组织与其他四类组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自以市场价格出售的商品与服务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。如果一个组织的一半以上收入来自以市场价格销售的收入，则是营利性部门，而一个主要依靠政府资助的组织则是政府部门。但这种定义不考虑其他的特性，许多国家大量的非营利组织都不完全符合该定义。3．功能定义非营利组织是满足公共目的，实现社会公众利益的私人组织。但何为“公众利益”，不同国家，

8、不同国家的不同时期和不同人都会有不一致的理解，也就会造成这一概念的歧义性。4．结构--运作定义这一定义由美国约翰·霍布金斯大学非营利组织比较研究中心的萨拉蒙等人提出，它着眼于组织的基本结构和运作方式，认为凡是符合组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性这五个条件