公共管理基础有关学派、代表人物与主要思想简表

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1、公共管理基础有关学派、代表人物及主要思想简表 1.1.4　管理思想的演进表1　资本主义管理思想萌芽时期的管理思想（《指南》P8，之后，略去《指南》二字）代表人物主要思想记忆参考提示（英国重商主义代表人物）斯图亚特实行刺激工资斯图亚特寻刺激（古典政治经济学奠基人）斯密经济人理论和分工理论斯密经济人（空想社会主义者）欧文重视人的因素在工业管理中的作用欧文重视人（政治学家）马基雅弗利政治的本质以及政治运动技能问题马基雅弗利玩政治 表2　古典管理理论阶段和行为科学阶段的代表学派及其理论（P8-9）发展阶段管理流派（理论）代表人物代表作主要思想古

2、典管理理论阶段科学管理学派泰罗（“科学管理之父”）科学管理原理科学管理理论（8项内容）组织管理学派法约尔（“管理过程之父”）工业管理与一般管理管理的基本职能（五职能说）管理的14项一般原则韦伯（“组织理论之父”）社会和经济组织的理论权威的三种基本类型，　现代行政体系的基本原则（5项）行为科学阶段人际关系学说梅约 社会人观点，非正式组织理论，新型领导在于提高工人满足度需求层次理论马斯洛人类动机的理论激励与个人人的动机是由需要决定的人的需要分为五个层次双因素理论赫兹伯格工作的推力工作与人性影响人的积极性的因素分为保健因素和激励因素X－Y理论

3、麦格雷戈企业的人事方面X－Y理论不成熟－成熟理论阿吉里斯个性与组织人性是发展的，会经历一个从不成熟到成熟的过程动态平衡理论巴纳德 组织是人群之间互动关系组成的系统，重视非正式组织的作用群体动力学理论卢因 分析和论述了非正式组织，研究了非正式组织群体对管理的影响和作用 表3　孔茨的“管理学丛林”（P12－13）管理学派代表人物记忆参考主要观点管理过程学派（管理职能学派）孔茨孔茨重过程管理是在组织中通过别人或与别人共同完成任务的过程人性行为学派麦格雷戈麦格雷戈有人性 社会系统学派巴纳德巴纳德构建社会系统组织是一个协作系统，组织的协作系统由三

4、个因素构成，管理人员有三项职能管理科学学派马克兰特马氏（式）管理很科学管理中的人是理性人，创设了若干管理的定量分析方法决策理论学派西蒙西蒙作决策管理就是决策，决策过程分为四个阶段的活动，决策只能实现满意标准，决策分为两类系统管理学派卡斯特卡斯特从事系统管理组织是由若干子系统构成的整体系统，对组织的管理应遵循系统的要求经验学派德鲁克德鲁克有经验管理仅仅是企业管理，管理的任务，重视组织结构（组织结构的五种类型）经理角色学派明茨伯格明茨伯格当经理 社会－技术学派特里斯特特里斯特社会－技术双特长 经营管理学派布里奇布里奇经营管理双肩挑 权变理论

5、学派卢丹斯卢丹斯随机应变管理必须根据管理的条件和环境随机变化 1.2.1　行政的含义表4　西方学者关于行政概念的界定（P14）学者观点记忆参考提示魏劳毕从小政府的角度将行政看作政治组织中的行政部门的业务活动小魏小政府古德诺从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动古德诺很得“意”（国家意志）怀特从管理的角度将行政定义为通过运用组织、领导、计划、协调、控制等手段，有效地处理公务和政务的活动怀特从管理角度给行政下定义戈德特纳从公共政策角度将行政理解为制定和执行政策的活动戈德特纳公共政策也不差 1.2.4　行政理论的发展表

6、5　行政理论的发展历程（P18－19）发展阶段代表人物代表作代表学派与理论形成时期（科学管理时期）威尔逊古德诺泰　勒怀　特魏劳毕公共行政研究政治与行政科学管理原理公共行政研究导论公共行政原理 成长时期（行为科学时期）梅　奥巴纳德西　蒙麦格雷戈马斯洛 （霍桑实验）人际关系学说动态平衡理论决策理论X－Y理论需求层次理论发展时期（现代科学管理理论时期，新公共行政管理时期）用经济学方法研究传统的政治学和行政管理学课题坎南 公共选择学派（把“经济人”假设引入政府行为理论）科斯 新制度经济学派（交易成本理论、代理理论、制度创新理论）把系统工程学、运

7、筹学引入公共行政研究帕森思 每个组织系统分为三个层次高斯 强调行政环境的重要性 1.3.1　公共管理理论概述表6　公共管理理论的形成与发展（P19－22）1．公共管理研究的形成年代、研究方向确定和学术框架建立形成年代研究方向确定学术框架建立年代学者著作年代标志19世纪末20年代初1887威尔逊公共行政研究20世纪二三十年代怀特的《公共行政研究导论》，魏劳毕《公共行政原理》2．对传统公共行政理论的批评（1）公共管理理论研究的兴起与发展20世纪70年代开始在美国大学的公共政策学院和商学院发展起来的（见本表之3）另一看法代表人物著作观点佩里和

8、克雷默公共管理：公共和私人的观点将公共管理的渊源追溯到威尔逊的《公共行政研究》（2）传统公共行政理论的有关问题形成和居于支配地位的年代理论基地研究对象研究重点代表人物、著作、公共行政学若干原则20世纪二三十