浅析高校行政管理改革的现状与对策

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1、浅析高校行政管理改革的现状与对策众所周知，高校行政管理在我国高校管理系统中有其独特的地位和功能。高校行政管理是学校实施教育、科研和师生管理的前提条件，而且也是贯彻党和国家教育方针、保证办学方向和实施依法治校的必要保障。高校行政管理在高校管理体系中既处于领导组织地位，又处于保障和服务的基础地位。它在高校管理系统中具有鲜明的导向功能、制约功能、调节功能。因此，如果缺失行政管理，高校教育职能的实现就缺乏基本保证，高校教育发展规划、教学、科研、学术管理以及师生管理各项的运转都可能失去牵引而导致功能障碍，教学科研秩序就将失去规范

2、和保证，各项工作可能无法可依、无章可循，最终导致校风涣散、教育质量下降、科学研究萎缩等不良现象产生。一、我国高校行政管理改革所面临的现状与弊端高校行政管理工作应是直接为教学和科研等学术活动服务的，在整个学校的架构中起着组织和决策的作用。行政管理工作的好与否，直接影响学校的办学水平和办学效益。当前，我国各类高校（以公立学校为主）内部管理机构的工作方式和思路基本仍都沿袭了原先计划体制下的管理套路，多数高校的行政决策依然依赖“自上而下、逐级加以贯彻和落实”的模式。长此以往，必将给高校的建设和发展带来了一系列弊端。(一)高校行

3、政权力泛化，挤占学术权力现象层出不穷在进入21世纪后，我国的高等教育事业虽获得巨大发展，完成了精英教育向大众教育的转变，培养了大批高层次人才，但由于目前的高等教育在管理上主要沿用的是机关行政管理体制，是一种金字塔式的组织结构，这使得行政权力易于泛化在高校组织当中，从而也使得行政权力挤占学术权力的现象变得比较普遍和严重。高校行政权力泛化直接导致学术权力萎缩，从而使得其自身服务功能也大为削弱。例如，在各类高校中，或多或少都存在着“行政不支持，学术活动就无法进行”、教师业务需求难获满足、各类学术上的合理化意见不能有效地被采纳

4、并付诸实施等现象，进而造成了“官本位”观念在一些高校盛行、行政与学术本末倒置的现象发生，弱化了教师和科研人员的学术地位，严重影响与阻碍了学术的创新与发展;在有些高校，当教师教学与开会的时间档发生冲突时，教务管理部门却坚持“教学必须为会议让路”的荒谬原则，要求教师“课可以不上，但会必须开”。可以试想，以学术活动为中心任务的高等学府，其学术活动被限制在行政指令下“齐步走”，不能充分发挥出个人的想象和思考能力；学术团体无权独立自由地开展学术研究，只能唯行政指令是从，久而久之，就会思想僵化、思维褊狭，从而将使高校的整体发展陷入

5、举步维艰的境地，使高校教育失去创造力，至于新知识、新思想、新创造力更无从产生。因此，高校行政应还权于学术，并且还要建立可行的机制以保障学术权力。(二)高校行政管理的服务职能严重削弱，服务意识不强行政服务职能是我国行政中的一种基本职能，它体现出“全心全意为人民服务”的宗旨和“以人为本”的科学发展观。而高校行政管理的服务职能，主要是指高校行政职能部门为教学科研、基层、教职工、学生等各方面提供服务的思想作风和工作态度、工作效率。但在当前我国高校的行政管理中，普遍存在着服务意识淡薄、服务态度轻慢、服务效率低下等旧式机关作风，有

6、时甚至还出现有偿服务的不良倾向，其主要表现为:一是许多行政职能部门的人员对高校行政服务职能的内涵知之甚少，没有树立牢固的服务观念，服务意识较为淡薄;二是有些行政部门在行政过程中实行有偿服务，哪个院系送了红包或请吃，对其服务就相应地热情，对没有“表示”的则“酌情”办事，甚至“不送红包不办事，送了红包乱办事”，变相形成“一切朝钱看”管理怪象;三是教职工到机关职能部门办事依然存在“事难办”的现象。在高校中，教务人员与教师之间，或多或少都会存在上课时间安排、课程临时调整等发生矛盾的问题，特别是问题出现后，一些责任心不强的教务人

7、员往往就用“再等几天”、“不要着急嘛”、“我又不是神仙，临时变动有啥办法啊”等带有官腔的话语予以搪塞。这种现象在高校固然是个别的，但从中也可略见高校行政服务的实际水平了。(三)行政管理人员的队伍素质不高、素质发展不平衡，人员定位不当作为一名行政管理人员，行政管理工作要求其必须具备较高行政素质。但在现实中国的高校中，各级领导往往不太重视行政管理人员的素质培养问题。有些领导认为，行政工作无外乎是跑腿、接待、处理公文等日常杂事，任何人都能干好，因此在人员安排上，常不考虑工作性质和个人的性格、特长以及爱好之间的关系，既不对人员

8、进行专门培训，也不明确和定位其工作岗位的职责，这就导致许多行政管理人员在自己的岗位上无法充分发挥自己的特长。另外，由于行政管理人员所学习的专业与行政管理岗位常常不吻合，而一些行政岗位是要求有较强的业务知识水平和能力才能够胜任的。现在许多高校的行政人员都是在业务知识基本为零以及对本岗位工作的内容和职责一无所知的情况下上岗的，这就使得