农民，只有农民才能解决三农冋题

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1、农民，只有农民才能解决三农冋题中国共产党十七大报告中指出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重”要解决好三农问题，就必须理解三农问题的本质并认识其得以延续的机制。数十年的实践证明用计划经济的手段是不能解决三农问题的，因此，必须将三农问题置于市场经济条件中来理解并寻求解决之途。本文意在说明，三农问题的最终解决，有赖于农民群体与社会各群体之间能否按交易规则进行博弈，而这又有赖于农地产权制度的变迁。一、农民是解决三农问题的主要利益群体三农问题其实是中国城

2、乡间社会资源配置形式的社会成本之一。在市场规则生效的经济形态中，社会经济资源的配置实现为这种形式或者另一种形式，最终形成于相关利益主体之间为追求收益最大化而进行的反复博弈。当相关利益群体的博弈趋于均衡时，各群体的收益边界得到了确定，一个资源配置形式也就得以形成并得到延续。一个资源配置形式之所以能够形成并延续，表明它是具有经济意义的，也即，这一资源配置形式的社会收益总是大于其社会成本的。但是，由于博弈的规则有异，在一个已经实现均衡的资源配置形式中，其参与的利益群体并不一定能实现收益共享和成本分担，完

3、全可能出现的情况是，社会收益由一些群体获得，而社会成本却由另一些群体承担。由于三农问题在时间上已经延续数十年，并始终难以解决，就表明中国城乡间的资源配置已经形成独特的形式，已经是各群体之间按特定的规则反复博弈的均衡形式，只不过这种资源配置形式的社会成本一直是由农民这一群体独自承担着，其具体表现即为农民收入增加困难，农业经营效率低下和农村社会发展迟缓。因此，所谓解决三农问题，其实际含义就是以另一种资源配置形式对现有的进行替代，并企望在新的资源配置形式中，在新的博弈规则下农民可以获取的更多的利益。由于

4、这种资源配置形式的转变是为了让农民从中受益，那么农民这一群体就最具有转变现有的造成三农问题的资源配置形式的冲动，所以，农民就将是解决三农问题的主要群体。虽然三农问题的解决也可能存在着让其它利益群体获得更大收益的机会，但是，由于现有的资源配置方式已经是一种各利益群体博弈的均衡状态，也即其它利益群体的既得利益边界已经明晰，出于改变现状的机会成本考虑，使他们缺乏主动改变现有资源配置形式解决三农问题的动机。相反，社会其它利益群体却更可能为维护既得利益而竭力维持现有博弈规则，并力图在现有博弈规则下争取收益的

5、更大化，这一过程只有到各群体为参与博弈所付出成本高于收益，以致该资源配置形式成为不经济时才可能结束。回顾数十年来中国为解决三农问题所做的努力，之所以事倍功半，一个根本原因就在于企图让其它利益群体替代农民来改善现有的状态，而不是促使现有博弈规则的变迁，并改变现有的资源配置形式。于是，可以看到的实际情况就是，一方面，政府年年讲解决三农问题，号召以工促农、以城带乡，更以政府为主导来建设新农村，另一方面包括各级政府在内的各利益集团，依然占地圈地，搞形象工程，瓜分着农村土地投机的收益。当社会各利益群体博弈规

6、则依旧时，城乡间社会资源的配置形式也就不会改变，其社会成本就仍然以三农问题为形式继续让农民承担。由社会其它利益集团替代农民来解决三农问题难以见效的深层次原因在于，在原有博弈模式下，一群体替代另一群体做出利益选择是一个悖论。由于收益最大化动机，一群体所进行的替代选择必然会有所为有所不为，其有所为的最大可能只能是使被替代群体的利益受损，而不是使被替代群体收益增加。因此，解决三农问题的现实要务，既不在于加强社会其它群体对农民的帮扶，也不在于增加政府对农村的包括资金在内的各种支持，而是要寻求现有的城乡资源

7、配置形式的改变之道，其要害是改变现有资源配置形式中的博弈规则，以使农民在改变了的博弈格局中能够自主地选择和决策，并实现资源配置收益和成本的共享和分担。二、交易缺失使三农问题得以延续之所以现有城乡资源配置形式的社会成本会由农民这一群体来独自承担的原因，源之于现有的博弈规则。在各种经济资源配置形式中，各利益群体依不同的规则进行着形式不同的利益博弈，且均可以导致各群体利益和成本分享的不对称，但只有在一种博弈规则下才能够实现群体间的合作并实现利益分享成本共担，这就是交易规则。换句话说，交易规则制约下的各群

8、体间的交易，只是利益博弈的形式之一，但只有交易才能够避免收益和成本分享不对称，实现收益和成本的共享和分担。所以，要改变导致三农问题的博弈规则，重要的并不是认识在现有城乡资源配置形式中对群体博弈产生制约作用的所有的博弈规则，而是要研究在现有城乡资源配置形式中，交易规则是否起效，而交易规则是否起效，起效的程度，就表现为交易是否充分。如果要对现有的形成三农问题的资源配置形式进行描述，那么，农民群体在参与资源配置活动中的交易缺失显然是最主要特征。其主要表现有三:其一，农民群体内部的资源性的