农民问题视角误解与正解的思考

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1、农民问题视角误解与正解的思考[]在历史上，我们对农民问题的认识和解决往往都是建立在革命时期对农民的特点、地位和作用中的分析与判断的基础上的。而新时期中的农民，其职业内涵与特点、利益表达方式和在社会发展中的作用都有很大的变化和调整，这是我们认识和解决现时期农民问题的逻辑起点。文章试从农民的职业内涵、利益和在社会发展中的作用，选择误解、正解两个层面作了一定的分析。　　[关键词]误解；正解；农业问题　　[]F320　[]A　[]1002-736X(2011)02-0085-04　　　　一、引言　　　　中国的问

2、题就其本质而言，就是农民问题。这里包含了两层含义：就数量而言，绝大多数农业人口的存在，决定了农民问题的是否切实解决是衡量社会发展和改革成败的标准和依据，也决定了社会发展的方向与趋势；就质量而言，无论是新民主主义革命、社会主义革命和建设以及社会主义改革的历史和现实，都证明了农民问题在社会变革中的力量是不可忽视的，尤其是在经济落后背景下所建成的东方社会主义国家。　　诚然，在中国社会变革中，对农民问题的研究和重视始终没有停止过，尤其是在改革开放以来。就目前研究主体来看，主要是政府组织与社会学术团体等两大部分。

3、前者侧重于宏观政策和制度的制定，后者则侧重于政策的实施路径、方法等微观角度的研究；前者具有自上而下的特点，后者则有旁观、同情以及社会责任、职业良心体现的倾向。当然，客观地说，“对知识分子的态度，反映一个国家、民族的素质；对农民的态度，则反映了一个国家、民族的良心”。这句话一定程度体现了一种社会责任和态度。但是，一个产业的发展，如果仅仅依赖民族的良心，无论如何是不可靠的也是不稳定和不持久的，农业毕竟不是“良心产业”，也不是什么“伦理产业”。　　从现实来看，改革开放初期，我国基尼系数在0.3左右，20世纪9

4、0年代中期达到0.42，但到2010年已经达到0.48。在改革开放30年中，虽然以年均9.7％的速度增长，人均国内生产总值从200美元增加到了3600美元，但是在收入分配方面、财富的公平方面，这个差距仍然没有得到有效控制，而且还有继续拉大的趋势，特别是城乡收入差距进一步扩大。1997年，我国城乡居民收入比为2.6：1，2010年则达到3.33：1，这种落差不仅远远高于发达国家，也高于巴西、阿根廷等发展中国家。事实表明，农民与农村所反映的问题以及影响不是局部的，也不是内部的，而是整体和全面的。　　因此，对

5、农民问题的研究，既要有国家宏观的研究角度，也要有农民微观的立足点；既要有经济的角度，也要有政治的高度。而这一切又必须是建立在我们对农民问题认识的理性态度与科学方法基础上的。　　　　二、对农民问题视角误解的正视　　　　中国是一个农业大国，无论是民主革命、社会主义建设还是在社会主义改革时期，这是我们所面对的一个基本事实，即使是处在工业化、现代化的阶段。所以，对农民问题的研究和正视就是对中国社会革命和建设的正视，决定了社会革命和发展的状态、方向和趋势。但长期以来，我们对农民问题的认识基本是延续了在革命时期对农

6、民的政治力量、经济利益的实现方式的评价。在此基础上，形成和制定了相关的农业政策和制度。这里存在两个问题：一是任何一种政治力量在革命时期与建设时期的作用是不一样的，社会任务的差异必然带来角色的不同；二是随着社会发展任务的不同，政治力量的内涵与外延也必然发生着变化，如今天的产业工人随着时代的变化在不断减少。这两个问题反映在今天的农民问题的认识的视角上，笔者试从以下几个方面作一些分析。　　　　(一)农民涵义的误读　　中国有9亿农民，这是中国国情的基本判断，我们有关农业政策和社会政策的制定都是建立在此基础上的。

7、但问题在于，对9亿农民概念的理解，我们长期以来一直在身份与职业界定之间左右摇摆(学术上也有将身份向职业界定的转移作为解决农民问题的路径的认识)，“农民”始终是一个模糊而有待明确的概念。　　马克思主义认为，农民是农业生产者，它有两个特点：首先，农民是生产者，而不是剥削者；其次，农民从事的主要生产活动是农业。很显然，马、恩在这里是以职业来认定农民的。　　从历史上看，传统意义上的农民，表述的是一种身份认定。它是建立在20世纪50年代的政治治理方式基础上的，旨在建立一种稳定的社会秩序，在社会资源紧缺和计划经济体

8、制下，发挥了一定的作用。随着社会主义市场经济的建立和发展，生产要素的合理流动的加快，农民的涵义已经产生了明显的变化，无论是其内涵还是外延都处于动态的调整之中。因此，在实践中，农民的身份与职业的两种认定方式与计划、市场经济运行体制的交错，使农民的涵义的理解处于混乱之中(如“农民工”的概念)，从而导致在实践中政策制定与实际运用之间不对称的结果(如农业技术的投入对农民主体的技术素质的要求与现有号称“3860部队”的实际的农民主体之间的信息不对称的