全国政协科技提案

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1、全国政协科技提案每年3月，是中国的两会时间。2016年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。因为特别的时间节点，今年的两会更是备受瞩目。而每年两会，既是代表委员发挥作用的舞台，也是作为政协参加单位的民主党派履行职能的集中展示。现在，政协提案影响力越来越大，作为其中的一个重要方面，民主党派提案充分体现了党派界别特色和优势，凝聚着集体智慧和力量，代表着一定社会阶层的愿望和诉求，是民主党派参与国家社会政治生活、服务党和国家工作大局、致力民生改善和社会和谐的重要工作。心系“健康中国”2

2、016年2月22日，农工党中央副主席龚建明在“两会”情况通报会上表示，2016年是“十三五”开局之年、关键之年，农工党的工作指导思想和总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以全面建成小康社会为目标，以推进“健康中国”和“美丽中国”建设为主线，以实施“十三五”规划纲要为重点，团结带领各级组织和广大党员，积极履行参政党职能，努力加强自身建设，为全面建成小康社会献计出力。2016年，农工民主党中央向全国政协十二届四次会议提交50件提案，数量较去年有所

3、上升，“美丽中国”、“健康中国”仍是主线，占所有提案的50%以上，内容涉及医药卫生、环境保护、生态建设和人口资源等方面。其中，涉及“健康中国”的提案很多与智能科技相关。在农工党中央关于加强医学科技支撑的建议中提到，医学科技对实现健康战略目标具有重大意义。当前，我国医学科技在快速发展的同时，也面临一些问题与挑战，为此，农工党中央建议：一、深化体制机制改革。建立“健康中国”相关的各部委之间的协调与合作机制，健全相关的专家咨询系统，促进决策的民主化、科学化，整合各类机构的研究资源，适时组建国立卫生研究院。二

4、、完善财政投入保障机制。增加人口与健康科技投入，投入增长速度应不低于GDP的增长速度，到2020年，占全国科技投入比例和投资增长比例应达到或接近中等发达国家水平。扩大科研经费，注重多渠道、多元化筹集资金。建议设立医学专项专题基金，其中设立转化医学研究专题、专项科技基金。三、加强卫生科技队伍建设。要采取多种渠道、多种形式引进高层次优秀人才。把“引得进，用得好，留得住”作为引进人才的政策导向，制定引进优秀人才的规章制度。建立回国优秀人才的创业基地、科研启动基金和科技平台，为引进人才营造和提供制度环境、创业

5、环境和发展平台。重视高层次优秀人才的培养工作，采取得力措施加大培养力度。在引进和培养优秀人才的过程中，应重视创新团队建设工作。围绕教育、培训、准入、稳定等环节，探索建立农村卫生人才培训的长效机制。健全和完善城市社区卫生人才培养体系，采取有效措施吸引稳定社区卫生人才队伍。要积极开展全科医师规范化培训。四、加强卫生法律法规建设。加强与健康中国战略相关的卫生法律法规建设，适时考虑制定《卫生法》，将国家健康战略及其科技支撑纳入法制化运行轨道;建立健全医学伦理观念和监督机制。同样，在关于发展互联X医疗的相关建议

6、中，农工民主党指出，加快发展互联X医疗有利于解决医疗资源缺乏和区域性、结构性的资源分配不均衡及资源闲置等问题。目前，我国医疗行业与互联X融合程度日益加深，医药电子商务、远程医疗服务、移动医疗服务、医疗信息化发展方兴未艾，云医院建设也初现端倪，发展互联X医疗时机日趋成熟。但是我国互联X医疗的发展还存在诸多问题有待解决。因此，为促进互联X医疗健康快速发展，农工党中央建议如下：一是完善互联X医疗相关法律法规。根据现行法律规定，现阶段我国医师尚不能在互联X和移动客户端向患者提供诊疗服务。建议将互联X医疗与医师

7、多点执业结合起来，允许医师在互联X医疗中执业并对之加强监管。尽快厘清互联X医疗中的法律主体：医疗机构(医师)、药品生产与经营者、居间人(如互联X企业等)、患者等法律关系和法律责任问题。二是制定互联X医疗行业的相关政策。尽快设立互联X医疗相关许可准入标准，设定医疗机构进行互联X医疗必须具备的条件。卫生行政部门应按照医疗服务流程图的思路，尽快梳理制定互联X医疗的基本规范，以规范互联X医疗发展。界定医疗机构、医务人员与其他互联X企业合作的业务规则，积极研究并加快制定远程医疗的技术标准。三是加强对医疗大数据应

8、用与医疗信息保护的监管。对《刑法》、《侵权责任法》、《医疗机构病历管理规定》、《电子病历基本规范(试行)》等法律法规中无法适应互联X医疗发展需求的相关规定进行修订完善，为保护患者隐私、满足互联X医疗信息需求、有效推进医院大数据商业开发等提供法律保障。聚焦科技力量根据各自的章程，我国八个民主党派各有界别特色，这在其每年提交的两会提案上体现的尤其明显。社会法制、“三农”和祖统工作是民革中央参政议政的重点领域和特色优势。今年，民革中央继续发挥传统优势，提交《关