完善职务犯罪侦查体制的构想

《完善职务犯罪侦查体制的构想 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、完善职务犯罪侦查体制的构想王梦尧中南财经政法大学湖北武汉430073【文章】对于职务犯罪侦查体制可以从效率和公正两个方面进行完善。提高侦查效率以完善职务犯罪侦查体制：职务犯罪侦查的独立性；职务犯罪侦查的一体化；职务犯罪侦查的专业化；职务犯罪侦查的信息化。保证程序公正以完善职务犯罪侦查体制：加强职务犯罪侦查的内部监督;加强职务犯罪侦查的外部监督。【关键词】职务犯罪侦查；侦查体制；效率；公正新一轮的司法改革序幕已经拉开，党的十八届四中全会首次专题讨论依法治国问题，并审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》指出，要保证公正司法，提高司法公信

2、力，主要从完善确保依法、独立、公正行使审判权和检察权的制度、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障、加强对司法活动的监督等六个方面努力。职务犯罪侦查作为刑事犯罪侦查的重要组成部分，一直是检察机关的一项主要工作任务，自然在当前司法改革中备受瞩目。为顺应司法改革形势，建立更为科学、有效的职务犯罪侦查体制，应该结合职务犯罪侦查的自身规律，对当前的工作体制加以完善。1职务犯罪侦查体制的概念体制是制度的重要组成部分，一般是指制度中的组织结构及其体系。职务犯罪侦查体制是指职务犯罪侦查中的组织体系及其运行机制的规则体系。即职务犯罪侦查机构的设置、职能划分、内部结构

3、等方面的规则体系。司法改革的背景下，职务犯罪侦查体制的改善是一个见仁见智问题。教授曾经指出：“对任何犯罪的侦查，法律都应当做到两条：一是授权要充分，即侦查措施要满足侦查犯罪的需要；二是监督要有力，即要以制度切实防止侦查权的滥用。对职务犯罪侦查亦然。”结合《决定》中的要点，笔者认为，对职务犯罪侦查体制的改善主要从以下两个方面入手，一，从效率的角度看，要优化侦查权的配置，行之有效的打击犯罪；二，从公正的角度看，要有效监督侦查权，防止权力滥用或怠于行使。2提高侦查效率以完善职务犯罪侦查体制过去职务犯罪侦查工作在双重领导体制下，受制于地方较多，尤其是人事权和财权不能独立，导致职务犯罪侦查工

4、作面临地方保护、侦查信息化和专业化水平不高等问题，制约了职务犯罪侦查的发展。当前的司法改革正在探索实行省以下垂直领导，职务犯罪侦查应该把握时机，顺应改革趋势，努力实现职务犯罪侦查的独立化、一体化、专业化、信息化，全面提高职务犯罪侦查的效率，提高反腐能力。2.1职务犯罪侦查的独立性十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》特意从微观层面对构建检察独立的保障制度提出了要求，即改革司法管理体制，推动省以下地方检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划分适当分离的司法管辖制度。建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全检察官统一招录，逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制

5、度，健全检察官职业保障制度。2014年6月6日，中央全面深化改革领导小组第三次会议审核通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》，并在试点地区开始推行省级以下检察院统一管理的用人体制和省级以下检察经费统一管理的体制。一方面，将基层检察机关人事权统一收归省级检察机关，保证人事上的独立。另一方面，检察经费由省级财政在全省范围内统筹拨付，由省级检察院根据需要提出年度预算方案，报省级人大审议后责成省级财政专项支付，再由省级检察院自上而下按既定预算方案逐级分配经费。这些举措旨在帮助检察机关摆脱对地方政府人财物的依赖并阻隔地方利益对检察机关独立办案的不当影响，使检察机关能够真正独立起来，

6、更好的实现个案的公平、正义。2.2职务犯罪侦查的一体化目前，检察机关的反贪污贿赂、反渎职侵权、民事行政检察、监所检察、控告申诉检察等部门等部门都拥有对职务犯罪的侦查权，在实践中往往会造成案件线索的严重流失。同时，一些内设部门侦查资源严重匮乏，难以胜任职务犯罪侦查工作的实际要求。“侦出多门”已严重浪费侦查资源。针对这种现象，很多学者提出职务犯罪侦查一体化的建议。所谓职务犯罪侦查的一体化，是指针对职务犯罪跨地区、跨行业，作案手段隐蔽等特点而采取的以侦查指挥中心为组织形式，以提办、督办、交办、参办等为主要办案方式，以上下一体、区域联动、整体作战为主要表现形式，实行区域内案件线索统一管理和

7、经营，侦查人才和技术装备统一调配使用，重要侦查活动统一组织指挥，执法环境统一营造的侦查新机制。不断深入的司法改革已经根据职务犯罪侦查的实际需要做出回应。十八届四中全会正式批准最高人民检察院党组提出的改革方案，成立新反贪总局，整合力量、优化职能。按照邱学强所说，新的反贪总局将统筹运用提办、交办、改变管辖和区域联动办案等多种方式，不断增强办案合力，提升协同作战能力，打好反腐败整体战。新反贪总局的成立无疑推动了职务犯罪侦查一体化的构建，但仍任重而道远。检察机关在以下三个方面