新时代农村现代化建设的探讨

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1、新时代农村现代化建设的探讨金沙县丙洛河灌IX水利工程管理所551800摘要：当代新农村建设解决了我国“三农”问题，实现了城乡统筹发展的战略举措，具有丰富的内涵和新意。新时代在农村建设深入幵展的过程中，必须对几个关键问题进行把关，在把关的前提下，木文提出了相关实施管理政策。关键词：新农村建设；统筹城乡发展；发展意义；一、新农村建设的内容及新意（一）.新农村建设的内容十六届五中全会对新农村的描述集中体现在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字方针中。这20个字体现了物质文明、精神文明、生态文明与政治文明的高度统一。具体来说，生产发展，是建设社会

2、主义新农村的首要任务。为此，要加快农业科技进步，不断提高农业综合生产能力,走农业产业化之路；生活宽裕，就是通过发展农村经济、增加农民收入，让农民过上宽裕的小康生活。为此，要适宜发展二、三产业，大力促进个体、私营经济的发展，千方百计增加农民收入；乡风文明，就是要营造文明和谐的乡柯家园,使广大农民自觉践行健康、文明的生活方式；村容整洁，就是通过治理农村中脏乱差的状况，使得农村生态环境、人居环境得到明显改善；管理民主就是进一步完善村民自治，保障农民依法行使民主权利。（二）新农村建设“新”在哪里？早在20世纪50年代，我国在制定“二五”和“三五”计划时，就曾提出过新农

3、村建设。改革开放以来，在1982年、1983年和1984年的三个中央1号文件，1987年中央5号文件和1991年21号文件，都提出过相同或相似概念。但这次十六届五中全会提出的“新农村”却具有鲜明的时代特征，具有诸多新意。首先是指导思想新。将科学发展观贯穿于新农紂建设的全过程，并体现和谐社会的要求。其次，时代背景、发展阶段新。建国以来，尤其是改革开放以来，我国国民经济快速发展，综合国力迅速增强，GDP及财政收入等大大增加，我国己经进入到“以工促农、以城带乡”的发展阶段。再次，机制、思路新。从促进统筹城乡发展，建立工业反哺农业，城市支持农村的机制出发，提出了农村工

4、作的新思路。最后，新在S标全面、综合。这次提出的新农村建设从促进农村经济社会全面发展，加快改善农村的生产、生活条件和整体面貌出发，提出了农村工作的新要求。可见，现在的新农村建设与过去相比是截然不同的二、新农村建设中存在的问题现代化新农村建设主线，加强领导，进一步加大工作力度，不断巩固多年工作成果和所取得的建设成缋，但当前全区新农村建设工作发展不平衡、建设资金投入不足、群众参与积极性和主动性不高等问题仍制约着新农村建设工作的开展。（一）缺乏有效的管理机制，建设工作后续管理跟不上一些文明新村重建设轻管理，除了村中央的一条水泥路外，其他设施毁坏严重，村庄、庭院柴草杂

5、物乱堆乱放，污水横流，畜禽乱跑，看不到文明新村的文明气象。若是冇上级来检查或参观文明新村，乡里就组织乡干打扫卫生，群民则•一副事不关己的态度。（二）建设规划亟需完善一些乡（镇）、村的村庄规划编制工作不全面、不科学，表现出重局部、轻整体现象，缺乏指导性，不能体现出新农村建设特点，或在实施过程中随意变动；基层干部农村政策水平不高，侵害农民利益现象吋奋发生，群众对此意见很大。（三）建设资金投入不足，农业基础薄弱，抵御自然灾害能力相对较低，农村经济落后，农民收入奋限，国家用于新农村建设的各种项0资金远远不能满足实际建设需求，而新农村建设中对于投资水利、生态能源、教育文

6、体、村屯绿化、医疗卫生等项0的建设中，需要农民按一定比例自筹资金解决，农民自筹资金负担重，这些均制约了新农村建设的快速发展。（四）群众自觉参与新农村创建的积极性较差，建设质量不高由于农村面积大，管理起来较为闲难，真正形成的亮点、精品文明新村不够多，建设新农村任务还很大，领导层对群众的组织和发动工作不到位，导致新农村建设氛围不浓厚，而且农民整体文化水平低，对政策理解不彻底、不完善，大多数群众对此抱以观望心态，不能充分调动群众自觉参与新农村建设的积极性和主动性，严重影响新农村创建进度和建设质量。三、政策建议在对以上几个关键问题进行分析与冋答后，本文提出以下政策建议

7、：（一）改革户籍制度，建立统一的人才、劳动力市场要尽快打破限制城乡、地区人才、劳动力流动的各种壁垒，建立跨地区、跨城乡的统一的劳动力市场。要对现行的城乡二元户籍制度进行改革，逐步取消现行的户籍制度，建立城乡一体的户籍管理制度。这里所要求达到的人才、劳动力的合理流动，是就城乡双向流动而言的。（二）界定政府责任，明确中央政府与地方政府的角色定位如前所述，政府的责任主要是在于公共物品、服务的提供，增加冇效制度供给，并创造、维护稳定环境。我国是一个中央集权制国家，中央政府和地方政府在权限以及资源占有上存在较大差异。因此必须合理划分中央政府和地方政府各自的责任。具体来说

8、，中央政府主要应该做好大环境的建设，包