新一届以色列议会大选透析

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1、新一届以色列议会大选透析2006年新年伊始，中东热点地区迭爆惊人事件。1月26日，伊斯兰抵抗组织（哈马斯）在巴勒斯坦立法机构选举中赢得议会多数，造成朝野换位。2月22日，伊拉克萨迈拉市的什叶派穆斯林圣地阿斯凯里清真寺被炸毁，伊拉克教派冲突升级接近内战边缘。最近，在尚未解决的伊朗核危机中又频频传出美国准备对伊朗实施空袭的信息。这些都使中东再次成为国际社会关注的焦点。在这种情况下，3月28日举行的新一届以色列议会大选自然也引起世人的瞩目。以色列的政治制度以色列议会为一院制的“克奈塞特”，设120个席位，是国家的立法机关。政府

2、作为国家的行政机关必须赢得议会信任，对议会负责并接受议会监督。按照国家的基本法，“克奈塞特”每届任期4年，可提前解散以重新选举。选举以全国为单一选区，议员按无记名投票和比例代表制的办法选举产生。参加竞选的政党须在选举前提出自己的候选人名单，名单按候选人在党内的地位依序数排列。从1948年至1993年，每位选民在选举中只进行一次无记名投票，直接投向所选党派的候选人名单。参选各政党如能获得全部选票的1.5%便可进入议会，其在议会的议席根据该党得票多少按比例分配。新议会产生后，由总统邀请一名最有希望组阁成功的议员组织内阁。如该

3、议员组阁成功，即由其担任政府总理。一般说，该议员的首选者是在议会占席位最多的政党的领袖。如果由于死亡、辞职或其他原因使总理无法继续执政，执政党可任命一名必须是议员的政府成员为代总理。如果议会对政府投了不信任票，应当提前进行大选，但在组成新政府前，本届政府和总理继续履行其职责。1993年至2001年间，以色列选民在大选中要进行两次无记名投票，一次投给其所拥护的政党以产生议会，一次直接选举总理。2001年3月，阿里尔•沙龙当选内阁总理后，以色列又修改了法律，决定恢复1993年以前的选举办法，也就是选民在选举中只进

4、行一次无记名投票，直接投向所选党派的候选人名单。新的变化对于以色列一巴勒斯坦和平进程，以色列的两个主要政党一工党和利库德集团存在着不同观点和政策。1992-1996年和1999-2001年工党执政期间，以色列同巴勒斯坦解放组织签订了《奥斯陆协议》，还完成了从黎巴嫩南部的单方面撤军。1996-1999年利库德集团领袖本杰明•内塔尼亚胡当政期间，巴以和平出现停滞甚至是倒退。因此，以鹰派人物著称的利库德集团领袖沙龙当政后，美国、欧盟、联合国和俄罗斯提出了“四方路线图计划”：巴勒斯坦方面停止对以色列的武装袭击；以色列

5、停止在被占领土上新建和扩建定居点；巴以通过谈判解决巴勒斯坦建国并与以色列和平共存的问题。沙龙本意不愿实行“四方路线图计划”，但在美国的压力下又不能坚决加以拒绝，于是他提出了“单边脱离接触计划”：以色列从贫瘠的加沙地带单方面撤出全部定居点和驻军。一些舆论指责沙龙的“单边脱离接触计划”不符合“四方路线图计划”中通过双边谈判解决巴以问题的基本原则，但美国总统乔治•W•布什却认为“单边脱离接触计划”可以与“四方路线图计划”相“衔接”。在布什的安排下，沙龙同阿拉法特去世后接任巴解主席和巴勒斯坦权利机构总统的

6、阿巴斯签订停火协议。2005年8月，以色列从加沙地带撤出了所有的定居点。“单边脱离接触计划”不同于以色列工党多年来实行的政策，在利库德集团内部更激起了一部分人的强烈反对，内塔尼亚胡等人还因此退出了沙龙内阁。但是在相当一部分以色列公众心目中，“单边脱离接触计划”是解决多年来因与巴勒斯坦人犬牙交错、比邻而居所造成的不安全的一个可行的办法。沙龙为了排除干扰，继续在西岸被占领土的部分地区推行“单边脱离接触计划”，于2005年年底成立了以自己为领袖的“前进党”。利库德集团的“重磅人物”奥尔默特、利夫尼、莫法兹相继前来投靠，就是在党

7、内竞选中败给阿米尔•佩雷茨的原工党领袖西蒙•佩雷斯也加入了前进党。长期以来，由于实行单一选区比例代表制的选举制度，以色列国内党派林立。尽管工党和利库德集团一直是最大的党派，但它们都没有在议会选举中单独取得过过半数的席位。历届以色列政府都是联合内阁。除了有过两次联合执政的经历，工党和利库德集团在每次排斥对方组阁时都要尽力地拉拢中小党派，因此，其间也免不了在人事和政策上对中小党派做较大幅度的让步。前进党的成立使得以色列政坛出现了大党“三分天下”的局面，“二比一”的可能性不仅会改变大党对决的格局，也会削

8、弱中小党派以往所具有的“超常影响力”。政策导向的竞争“单边脱离接触计划”的实行使得沙龙在以色列公众中的“人望”大增。前进党成立之初，民意测验曾显示，如果立即举行大选，前进党仅凭着沙龙的“人望”就至少能获得45个议席和组阁权。然而，2006年1月4日沙龙因脑血栓住院，沉疴不起，前进党不得不推选奥尔默特为新的领袖并代行总