烟农专业合作社财务管理问题及对策

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1、烟农专业合作社财务管理问题及对策樊琴六盘水市烟草公司水城县分公司摘要：随着烟农专业合作社发展，其业务范围越来越广，承担着组织生产、专业服务、多种经营、普惠社员的职能和角色，对合作社管理要求越来越高。财务管理作为企业管理的基础，同样是烟农合作社经营管理的必要保障，核算的精准，管理规范，直接关系到合作社的健康发展。关键词：烟农专业合作社;财务管理;规范;烟草行业开展现代烟草农业建设以来，以烟农专业合作社建设为中心，烤烟生产基本实现“两头工场化屮间专业化”的生产组织模式，烟农专业合作社已具有一定规模，但由于烟农专业合作社存在内生发展动力不足

2、、经营管理水平有限等原因，使得财务管理风险凸显，如何提高其财务管理水平，降低财务风险，就显得至关重要。因此，探讨烟农专业合作社财务管理存在的问题及改进策略，对于维护广大烟农社员的利益，稳定烟草公司的生产经营具有十分重要的意义。一、当前烟农合作社财务管理问题（一）执行制度不严，管理水平不高尽管合作社成立之时，根据有关法规，完善了财务制度，但实际财务管理并未严格按照制度执行，管理水平还亟待提升。在民主管理、社务公开、扶持补贴资金处置、盈余分配、成员账户运用等方面不同程度存在瑕疵。表现为制度上墙多，公示上墙少。决策事项多，决策会议少。扶持补

3、贴多，收支明细少。（二）会计核算不规范，资产管理水平低会计核算停流在“流水账”水平，会计科目使用不准确，报销审批手续不完善，相关经济业务发生后报账不及吋，凭证资料入账依据不充分，会计档案资料不完整。资产账簿的设置不能充分反映资产的剩余价值、使用周期、使用地点、管理责任人等内容，同时合作社对财务人员的分工不明确，不进行定期盘点，资产管理存在账实不符、管护不到位、闲置率高的问题。（三）争取税收优惠不到位，存在潜在法律风险国家规定合作社向成员提供农资免征增值税;合作社与成员签订的产品销售合同，免征印花税;合作社销售成员的产品视同农户自产自销

4、等税收优惠政策，但是由于一些地方税务部门对政策把握不到位，合作社自身积极争取力度不够，国家给予合作社的税收优惠政策并没有真正落到实处，随着合作社业务量增加，月艮务项目多元，大额交易资金流通，在法律上存在潜在风险。（四）社员账户应用不好，盈余分配依据不详细社员账户是合作社记录成员参与组织交易、享受盈余分配的重要依据，是联结社员利益的纽带。0前合作社基本都建冇“社员账户”，但部分合作社在筹集初期,缺乏相应制度建设和法规指导，以非现金方式入股的社员，初始出资（入股）额量化依据不充分，加之合作社会计核算和财务管理水平有限，无法真实反应盈余情况

5、，合作社公积金和公益金量化到社员账户份额不准确，年终分配依据不充分，社员权益有被侵害的可能。二、合作社财务管理原分析（一）烟农合作社性质特征限制烟农合作社相较其他农民合作社，具有以下特点:一是业务核心工作是开展事关烟叶生产的综合服务，以服务社员为主。二是综合服务项目较多，社员在不同项目上存在不同交易量。三是不同业务项目成木构成不一，核算社员交易成木较复杂。四是合作社从事生产的社员可享受国家、行业、地方政府的相关扶持、补贴，收益来源较为复杂。（二）人员素质不高限制一是合作社财务人员素质不高。一些合作社财务管理由临时人员办理，本身业务素质

6、不高，同时对合作社业务认识不够，会计处理上针对性不强，出现错误。二是合作社管理层财务素养不够，本身不懂，加之平吋只关心合作社业务工作，在意的是如何扩大收益，对合作社财务事务管理参与过问不多。三是合作社监事作用弱化。监事会成员因不具有相关财务会计知识，对合作社年度业务报告和会计核算事项监督形同虚设。四是外部介入欠缺。烟农合作社出于成本控制考虑，没有委托第三方审计机构进行财务审计工作。（三〉外部环境的限制一是政策解读少，意识不到位。由于地方有关部门宣传欠缺，合作社财务人员对国家出台的合作社相关税收优惠政策理解不够，对税收优惠政策和纳税申报

7、程序不熟悉。和当一部分财务人员缺乏向税务机关办理免税中报和备案手续的概念。二是政府部门主动为引导不足。税务一些相关部门对合作社减免税收不积极、不作为，合作社多次碰壁无果而返。三是地方相关部门误解。由于烟草公司烟农合作社在引导组建、经营帮扶上做了很多工作，一些地方部门将烟农合作社相关工作划归烟草公司牵头，造成专业指导不足。三、改进策略（一）强化法律法规学习，提升政策把握能力烟农合作社必须依照《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社财务会计制度（试行）》、《关于农民专业合作社有关税收政策的通知》等国家

8、有关法律、行政法规，按照“民办、民管、民受益”的原则，建立和完善各项内控管理制度工作。利用专题讲座、知识竞赛、多媒体宣传等多种形式，开展财务会计知识教育工作，提升管理人员的财务素养。（二）打造专业队伍，规范财务管理完善组