煤监践行科学发展观改变煤矿落后安全调研报告　

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1、煤监践行科学发展观改变煤矿落后安全调研报告加速改变**北煤矿落后的安全生产条件**煤监分局负责**北地区**市、**市、**市、**自治州四个市行政区域内的煤矿安全监察执法工作。辖区内现有煤矿138对，总生产能力约450万吨/年，XX年实际产量405万吨。由于绝大部分煤矿面临可开采煤层单一、煤层薄、变化大、不稳定的不利自然资源条件，所以**北煤矿具有自身明显的特点；一是规模小，生产能力低下。二是基础差，生产技术落后。三是投入少，安全条件薄弱。XX年10月，**煤监分局在**市桑植县监察时，组织了市、县煤矿安全监管部门对全县煤矿展开了一次大规模联合执法行动，所反映出来的煤矿安全生产条件普遍落后

2、问题，在**北煤矿中具有一定的代表性。从整体上说，桑植县煤矿在安全生产上存在的不足主要体现为“三个不强”：学法不够，依法办矿意识不强；人才匮乏，技术管理水平不强；基础薄弱，安全保障能力不强。具体存在的不足主要表现在以下八个方面：一是绝大部分矿井仍采用非正规开采方法采煤；二是通风系统不完善，井下采掘工作面多次串联通风，地面主要通风机无同等能力的备用主要通风机，无反风设施；三是矿井开采容易自燃和自燃煤层的矿井未建立防灭火系统。四是有水害威胁的矿井未作好水情分析预报、编制探放水设计、配备探放水设备，未严格坚持“有疑必探，先探后掘”的探放水原则。五是大部分年产6万吨以下的矿井采用单回路供电时配备的发

3、电设备没有保证设备完好，无法随时投入使用。六是人员上下的主要倾斜井巷垂深超过50米时，绝大部分煤矿未使用专用人车或架空乘人装置。七是未建立完善的地面供水防尘管路、通讯线路、压风管路“三条生命线”；未落实小煤矿推行专用回风井、壁式采煤方法和支护改革的“三推行”工作。八是所有煤矿的安全监控系统不能正常运行。面对**北地区煤矿存在的上述问题，部分煤矿企业的同志认为：**北煤矿落后的生产设施和安全生产条件，是由不利的自然资源条件决定的。虽然国家对煤矿的生产规模和安全条件不断提出新的标准和要求。但由于受不利资源条件制约的特殊原因，**北煤矿生产安全条件也只能停滞不前，难有大的改观。因而，煤矿企业主对于

4、提高煤矿安全生产条件普遍缺乏主动性和紧迫感。地方政府和煤矿安全监管部门对煤矿的现状也已司空见惯，习而不察，即使偶然有心改变，也碍于法不责众而无所作为。因此，煤矿安全专项整治活动开展了8年，又经历了煤矿安全生产许可证的颁发工作，**北煤矿的安全状况虽然有所改变，但进步不明显，距国家的标准和要求相距甚远。在全党全国人民深入贯彻落实科学发展观的今天，我们以什么样的态度来对待**北煤矿目前存在的这种状况，关系到我们是否着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，关系到是否将科学发展观落实到煤矿安全发展上来的大事。对此，我们必须有清醒的认识，正确的观念，不能有半点模糊。其一，科学发展观第一要义是发展

5、，深入贯彻落实科学发展观，关键是要紧紧抓住发展这个第一要义，促进经济社会又好又快发展。中国特色社会主义是靠发展来不断巩固和前进的。坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，是改革开放以来我们的一条重要经验。科学发展观强调第一要义是发展，是又好又快发展。又好又快，要求快以好为前提。按照发展是第一要义的要求，煤炭作为经济建设的主要能源，必须先行发展；按照又好又快发展的要求，煤矿安全是煤炭工业发展的前提，必须提前为煤炭工业发展打好基础。所以，那种过分强调不利的自然条件，满足于**北煤矿落后面貌，不图改变、不求发展的思想，是违背科学发展观要求的，必须坚决扭转。其二，科学

6、发展观核心是以人为本。以人为本的“人”，是指人民群众。坚持以人为本，就是要始终坚持人民在中国特色社会主义事业中的主体地位，尊重人民首创精神，发挥人民的积极性、主动性、创造性；就是要坚持从人民的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民日益增长的物质文化需要，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；就是要切实保障人民依法享有各项权益，维护社会公平正义，满足人们的发展愿望和多样性需求，关心人的价值、权益和自由。安全是人民群众最基本的权利、最直接的利益。如果人民群众的生命和财产安全都无法保障，就没有其他任何权利和利益可言，我们放松了对煤矿安全的要求，就等于放下了对人民群众不负责任的错误或者罪

7、行。由此可见，那种一味强调客观因素，放任**北煤矿安全落后状况的观念，违背了科学发展观以人为本的核心，是一种漠视人民群众根本利益的十分危险的错误倾向，必须坚决纠正。我们必须按照深入贯彻落实科学发展观的要求，以科学发展的紧迫感、以人为本的责任感，加速改变**北煤矿落后的安全生产条件。一、提高认识。我们必须不断加深对科学发展观的理解，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，按科学发展观要求进一步解放思想，转变