政府部门信息化建设现存问题及对策分析

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1、政府部门信息化建设现存问题及对策分析摘要：我国政府信息化建设己经由起步进入高速发展阶段。信息化建设正不断推进政府管理科学水平的提升。本文通过分析政府部门信息化建设发展现状，发现并分析其中存在的主要问题，为信息化建设下一步发展提出思路和对策。关键词：政府部门信息化建设应用信息技术的发展进步大大推动政府管理科学化和现代化。十八大召开以来，党中央对信息化发展作出一系列战略部署，有力提升了我国经济和社会发展各领域信息化水平。政府部门信息化建设是指按照“政务先行，资源共享”的模式，以需求为导向，重塑政府管理的业务流程，以应用为主线，积

2、极推进行政管理和公共服务创新，提高政府管理效能。随着我国政府对信息化建设的积极推进和大力投入，政府部门信息化建设取得了长足进步，但目前仍然有一些问题制约着发展。一、我国政府部门信息化建设发展进程20世纪90年代以来，我国政府信息化建设经历了办公自动化、政府部门的电子化工程（“金”字工程）、全面的政府上网工程三个阶段，进入高速发展时期。1992年，国务院办公厅提出建设全国行政机关办公决策系统，政府信息化建设从此起步。1993年起，国务院启动国民经济信息化“三金工程”（金桥、金关和金卡工程），政府部门网络建设逐步启动，这是我国政

3、府信息化建设的雏形。自1999年发起“政府上网工程”以来，我国迅速迈入网络社会。2001年，国家做出了“中国建设信息化要政府先行”的重要决策，2002年明确提出我国电子政务的目标以及发展战略框架，将政府信息化建设纳入一个全新的整体规划、整体发展阶段。经过20多年的发展，我国政府信息化已经取得了阶段性成果：各类政府机构IT应用基础设施建设相当完备，网络建设获得长足进展，大部分政府职能部门都已建成覆盖全系统的专网。政府信息化水平不断提高，信息化建设初具规模。在快速发展的同时，政府各部门建设中也普遍存在一些问题，制约了信息化建设水

4、平的进一步提升，社会需求的不断变化也为信息化建设提出了新要求。二、我国政府部门信息化建设发展中存在的主要问题在政府部门信息化建设过程中，“信息化”仅仅是手段，“行政管理”才是目的。行政机关必须意识到，要加强对信息化建设规划设计、实施应用、队伍建设以及政府部门自身角色转换的各环节、全流程把握，才能确保这一重大建设进程的顺利进行。1.缺乏统一建设规划，容易出现“信息孤岛”。当前政府信息化建设的管理还不够完善，信息化建设组织机构行政地位相对较低，大部分为事业单位属性。由于缺乏统一和强有力的组织管理体制，导致信息化建设缺乏统一规划、

5、统一标准，系统设计与集成方式无法兼容，数据资源无法流通，形成孤岛式的信息系统。具体表现在信息部门完全跟随业务部门走，信息系统种类繁多、互不兼容，业务的交叉性带来系统重复建设，同时信息系统本身受政策影响大，容易出现生命周期不长等情况。这个问题在信息化建设陆续竣工以后，需要资源共享的时候表现尤为突出，成为信息化建设快速发展的最大瓶颈。2.普遍存在重建设、轻应用的问题。信息化建设过程中，硬件是基础，核心是应用。政府机关普遍偏重硬件资源的投入，而忽视了行政结构的调整和行政流程的再造，导致设备资源冗余和效率堪忧。应用方面，主要侧重于内

6、部事务处理和行政管理需要，支撑政府决策和面向公众互动服务的信息化能力亟待提高。推广实施和后期完善应用成为初期建设完成后的薄弱环节，这不仅仅需要开发部门来完成，更需要政府部门整体推进，只有真正实现了广泛应用和互动，信息化建设的目的才能实现。3.从事信息化建设的专门人才匮乏。信息化建设可谓是“三分技术，七分管理”，我国行政机关中，精通信息网络技术又了解政府业务流程的复合型人才匮乏，尤其缺乏专业的信息技术开发和运维队伍。事业编制和工资待遇对于这类人才也缺乏足够吸引力，造成人员流动性较大。目前，行政机关往往将运维任务交给开发方，由此

7、引发的技术依赖、信息安全、响应速度、经费落实等问题都对信息化建设提出了新的考验，并制约着自身信息化队伍的成长完善。三、推进我国政府部门信息化建设发展的思路对策1.提高引领业务能力，实现政府角色转换。信息化既是技术的革命，也是思想观念的革命。近年来，要求“协同政务”、“一站式服务”的群众呼声日益高涨。通过政府自上而下的大力推进信息化建设，各级领导的认识水平得到很大提高，能够主动作为提出信息化需求。特别是一些直接涉及民生领域，如人力资源社会保障、民政、卫生、公安等管理部门，业务种类多，覆盖面大，信息化是行政管理顺应潮流的必然选择

8、。满足于能够办理具体业务己经远远不是信息化建设的当前任务，能够预先超越业务需求并提供管理指南才是今后信息化建设的目标追求。这就要求各级领导必须具备角色转换意识和全局观念，不仅懂得政策和业务，还要从管理高度谋划能够引领业务甚至影响决策的信息化建设方案。1.加强信息化建设的统一规划和科学管理。