于康震副部长在全国畜禽屠宰行业

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1、于康震副部长在全国畜禽屠宰行业管理视频会议上的讲话这次会议的主要任务是：认真学习贯彻中央经济工作会议精神及国务院机构改革和职能转变部署，研究落实畜禽屠宰监管职责调整，加强畜禽屠宰行业管理，保障畜禽产品安全。刚才，商务部房爱卿副部长就共同做好动物产品安全监管有关工作讲了很好的意见，对做好下一步工作有很强的针对性和指导性。下面，我讲三点意见。一、客观分析，准确把握保障畜禽产品安全面临的形势和任务我国畜禽产品生产量大、消费量大，畜禽产品安全保障工作任务艰巨、形势严峻，需要科学分析、理性面对。（一）准确把握畜禽产品

2、安全监管工作面临的严峻形势。—11—畜禽产品生产链条长、涉及环节多、安全隐患大、制约因素复杂，任何一个环节出现问题都会对质量安全产生影响。近年来，畜禽产品安全事件时有发生，造成了很大影响，一方面打击了消费者对畜禽产品的消费信心，造成畜禽产品市场低迷，影响养殖业健康发展；另一方面由于个别地方处置不当，政府形象、行业形象不同程度受到损害。农牧部门作为肩负畜禽产品安全监管工作的重要部门之一，在任务重、压力大的情况下，有义务、有责任努力工作，采取有效措施，保障畜禽产品安全。从工作层面看，农牧部门任务繁重，包括，动物

3、疫病防控、动物检疫监管、病死动物无害化处理监管，兽药、饲料、饲料添加剂监管以及生鲜乳质量安全监管等多个方面，此次国务院对相关部门职责调整后，畜禽屠宰监管也将成为农牧部门履职尽责的重要组成部分。可以说环节多、范围广、涉及面大。从分工环节看，原有的农业、商务、卫生、工商、质检、食药等部门共同负责的分段管理的食品安全监管体制已调整为农业、食药两个部门为主的新体制。农业部门主要负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，监管链条更长、任务更重。从监管体系看，现有工作基础和能力

4、、队伍素质和水平与面临的监管任务和要求还存在很大差距。基层普遍存在缺人员、少手段、无经费等现象，困难更多、压力更大。（二）认真梳理畜禽产品安全监管工作主要任务。畜禽产品安全监管形势严峻，畜禽屠宰管理工作交接过程中还可能出现一些新情况、新问题，当前畜禽产品安全监管工作必须明确几项主要任务：一是加强部门沟通协调，尽快完成畜禽屠宰监管职责划转，理清思路、明确重点，推进畜禽屠宰行业管理工作。二是加强饲料、兽药等投入品监管，从生产、流通、使用等环节加强生产链条监管，确保生产安全、使用安全。三是围绕“两节”期间畜禽产品

5、需求量大的特点，加强监管，—11—严格执法，严厉打击违法行为，推进病死动物无害化处理长效机制建立，保障畜禽产品安全。（三）充分认识做好畜禽产品安全监管工作的重要意义。畜禽产品安全作为食品安全的重要组成部分，受到社会各界广泛关注。党中央、国务院先后出台了一系列利好政策和调控措施。近期，国办又印发了《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，明确要求强化属地管理责任、落实监管任务、提升监管能力等要求。前天，我部专门召开全国视频会议，就贯彻落实《通知》要求做出部署安排。应该看到，在一系列强有力的政策支持和广大畜牧兽

6、医人员的共同努力下，我国畜禽产品安全水平持续提高，畜禽产品质量安全监测合格率逐年上升。但是，也应该看到，人民群众对畜禽产品安全的要求也在不断提升，对畜禽产品质量安全事件的零容忍，对我们提出了更高的工作要求，农牧部门担子很重、责任很大。各地务必站在战略与全局高度，充分认识做好畜禽产品安全监管工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感、使命感和紧迫感，以对党和人民群众高度负责的精神，坚定信心，攻坚克难，继续发扬甘于吃苦、勇于担当、善于战斗的优良作风，以改革的精神、创新的办法、强有力的措施做好畜禽产品安全监管工作。二、

7、高度重视，认真做好畜禽屠宰监管工作—11—今年3月，《国务院机构改革和职能转变方案》明确将商务部生猪定点屠宰监管职责划入农业部后，我部及各地农牧部门高度重视，积极协调，做了大量工作。但是，由于各地职责交接进展不一，从尽快理顺职责，保障畜禽产品安全的角度看，仍需要加快工作进度。（一）畜禽屠宰监管职责交接工作取得积极进展。在国家层面，职责交接已经启动，有关工作正在进行中。11月20日，中央编办印发《关于农业部有关职责和机构编制调整的通知》，明确了农业部在畜禽屠宰监管工作中的主要职责。同时，将商务部机关4名行政编

8、制划给农业部，在农业部兽医局加挂畜禽屠宰管理办公室牌子。为加强畜禽屠宰监管技术支撑力量，在中国动物疫病预防控制中心加挂农业部屠宰技术中心牌子。12月10日，我带队赴商务部与房爱卿副部长进行工作交接，明确了原则和交接事项，工作交接顺利开展。在地方层面，河北、吉林、湖北、辽宁、重庆等地省级层面已完成职责划转，但市县层面还在研究协调中。其中，河北、吉林两省畜禽屠宰管理办公室由商务部门整体划转到农牧部门，湖北、辽宁两省在