后奥运时代城管执法将面临重大挑战

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2、的城市依然优美，让一些影响市容市貌的顽症痼疾反弹乏力。　　10年前起步的城管执法，是我国改革现行行政执法体制、实行相对集中行政处罚权的一项崭新实践。它使分散的执法力量得到整合，在一定程度上解决了以往城市管理多头、分散带来的诸多弊端，比如执法扰民或有利一哄而上无利推诿扯皮等。国务院法制办政府法制协调司司长青锋认为：”城管奥运遗产可圈可点，这表明行政执法体制改革是成功的。很难想像原先多头、分散的执法能够如此出色地完成奥运环境保障。”　　中国行政法学研究会会长、国家行政学院法学部主任应松年教授说：“奥运证明城管执法是城市管理一支不可或缺的力量，综合管理是城市管理的方向与趋势。”　　群众满意度达到空

3、前水平　　8月23日，北京市市委书记刘淇、市长郭金龙专门慰问了北京城管执法人员，他们充分肯定在奥运环境整治中，城管功不可没：　　奥运会、残奥会期间，城管执法全员停休，对全市所有涉奥场所、繁华商业区、主要大街等944个重点地区和点位，实行全天候、无缝隙、精细化的监控，每日巡查覆盖率100%。　　奥运期间，北京地区环境问题急剧下降，群众满意度达到了历史最高水平，城管执法人员无一不是超负荷运转。据北京市海淀区城管大队海淀分队政治指导员赵中国的不完全统计，从7月20日到9月20日的60余天里，仅海淀分队，队员和职工平均加班达300小时，协管员平均加班达120小时，为过往群众提供各种便民咨询、服务达5

4、800余人次，规范门前三包和规劝各种轻微违反城管法规行为多达10800多人次。　　主办城市工作量大，协办城市也不轻松：　　沈阳作为奥足赛的分赛场，沈阳市政府直接把城市运行保障指挥部设在了沈阳市城管执法局，具体协调59项任务的完成。据沈阳城管执法局局长董文秋介绍，执法局成功协调了1000多个城市运行的难点、重点，有效解决了露天烧烤、沿街乞讨、小招贴、乱摆乱卖四大顽症。从空气质量到交通客运，从市容市貌到综合保障，沈阳都创造了历史最好。　　上海城管开展了户外广告、交通排堵、卫生环境、河道安全、违章建筑、乱设摊点、乱倒渣土等多项整治，要求接到群众举报后2小时内必须赶到现场查处，并加大收容救助力度。　

5、　天津、青岛城管在迎奥运的日子里，全体执法人员几乎也都是五加二、白加黑。两个城市的整洁优美度也都达到空前水平，青岛的路灯杆上已没有一处小广告，天津清理了7万多处店外摆卖、马路加工和马路餐桌……　　城管小合唱变为社会大合唱　　研讨会上，5城市城管部门深切感到，保障奥运环境运行，城管执法之所以能不辱使命，至关重要的是坚定了服务大局意识，坚持了人民城市人民管。同时，城管加强了队伍建设，进行了科学、服务、创新执法。　　大家的具体体会至少有以下几点：　　一，必须强化协调配合机制。北京城管执法局局长车克欣说：“建立健全管理和执法部门协调配合机制，形成良性互动，是提高城管整体效能的有效途径，否则执法成本下

6、不来，执法效率上不去。北京市为此专门出台执法协调和联合执法的工作规范。”　　除政政协调，还有政企联手。“沈阳治理小招贴很有效。主要是今年以来我们联合了5家通讯运营商，对小招贴上的号码予以停机。现在已经停了4000多个号码，小招贴基本没了。”沈阳城管执法局局长董文秋说。　　二，“公众城管”是城管活力之源。比如，39名队员如何管理近25万人口、6.92016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创6/6精品文档平方公里的辖区？北京市海淀区城管大队海淀分队政治指导员赵中国告诉记者，必须走人民城市人民建人民管的路子，“城管单防、单管、单治，要变成群众多方参与的群防、群管、群治。”他说。　　

7、为此，海淀分队聘请了10名社会城管监督员，发动了上百家企业参与城市管理，在辖区内的33个社区居委会发动了1500多名群众参与社区环境秩序的管理维护；青岛搞“门前三包”，所有机关、团体、部队、学校、企事业、个体工商户都投入了包卫生、包秩序、包绿化的行动中，使城管由单一政府管理向社会化综合管理转变；沈阳实现了与32000多个学校、社区、沿街商户和开发商的共建活动。　　三，实行执法责任制。北京朝阳区、海淀区是奥运场