制度变迁与中国近代厘金税

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1、制度变迁与中国近代厘金税提要：“厘金”作为近代财税制度中的一个“怪胎”，给近代中国的带来种种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面的原因，本文从制度变迁的角度了中国近代的厘金制度。　　　　熊彼特早就指出：“的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属于纯经济的制度方面的内容。”①制度变迁与中国近代厘金税提要：“厘金”作为近代财税制度中的一个“怪胎”，给近代中国的带来种种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面的原因，本文从制度变迁的角度了

2、中国近代的厘金制度。　　　　熊彼特早就指出：“的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属于纯经济的制度方面的内容。”①制度变迁与中国近代厘金税提要：“厘金”作为近代财税制度中的一个“怪胎”，给近代中国的带来种种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面的原因，本文从制度变迁的角度了中国近代的厘金制度。　　　　熊彼特早就指出：“的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属于纯经济的制度方面的内容。”①制度变迁与中国近代厘金税提要：“厘金”作为近代财税制度中的一个“怪胎”，给近代中国的带来种

3、种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面的原因，本文从制度变迁的角度了中国近代的厘金制度。　　　　熊彼特早就指出：“的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属于纯经济的制度方面的内容。”①制度变迁与中国近代厘金税提要：“厘金”作为近代财税制度中的一个“怪胎”，给近代中国的带来种种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面的原因，本文从制度变迁的角度了中国近代的厘金制度。　　　　熊彼特早就指出：“的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属

4、于纯经济的制度方面的内容。”①制度变迁与中国近代厘金税提要：“厘金”作为近代财税制度中的一个“怪胎”，给近代中国的带来种种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面的原因，本文从制度变迁的角度了中国近代的厘金制度。　　　　熊彼特早就指出：“的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属于纯经济的制度方面的内容。”①制度变迁与中国近代厘金税提要：“厘金”作为近代财税制度中的一个“怪胎”，给近代中国的带来种种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面

5、的原因，本文从制度变迁的角度了中国近代的厘金制度。　　　　熊彼特早就指出：“的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属于纯经济的制度方面的内容。”①制度变迁与中国近代厘金税提要：“厘金”作为近代财税制度中的一个“怪胎”，给近代中国的带来种种弊害，以至竟被世人斥之为“恶税”。作为一项正式的制度安排，厘金的产生和裁撤都有着制度方面的原因，本文从制度变迁的角度了中国近代的厘金制度。　　　　熊彼特早就指出：“的叙述不可能是纯经济的，它必然要反映那些不属于纯经济的制度方面的内容。”①在近代中国厘金税的中，历史学者们几乎都从历史学的角度对厘金税

6、的产生和危害展开了热烈的探讨，提出了一些具有启发性的结论。笔者在这里从制度安排与变迁的角度，尝试对厘金税做出诠释。　　　　一、近代税收制度的需求与供给　　观察近代中国的财政收支状况，我们发现导致清末税收制度不均衡的原因大致有如下三点：　　1.清朝前期，统治阶级的奢侈腐败之风盛行，及至嘉庆、道光两朝，中央财政收入因地方的肆意浮收与加派而锐减，加上川楚不断用兵、黄河水患频繁、农民起义此起彼伏，国库日趋支绌。清政府存银从乾隆四十六年（1781年）的7000余万两到道光三十年（1850年）已经降至800余万两，其财政状况为有清以来所仅见，不过

7、左腾右挪，尚能勉渡难关。②　　2.鸦片战争爆发后，除去战争损失外，清政府又背上了沉重的赔款和债务负担。从道光二十二年（1842）至光绪二十七年（1901）的59年中，清朝的对外赔款总额达亿余两，债务支出需每年偿付2800多万两，另洋务费开支每年需两千余万两。③　　3.自太平军兴起后，各省多以镇压太平军为借口，截留田赋，以备急需。庚子赔款以后，因赔款数额巨大，中央无力偿还，遂将赔款数额分摊于各省，于是各省便以分担赔款之名而获得就地自由筹款之权。及至民初，因时局动乱，各省田赋多被地方军阀所截留或擅自挪用。从此以后，清政府的中央集权财政管理

8、体制完全被破坏了。④　　制度变迁是一种从初始均衡经历了由外在事件导致的不均衡，从而衍生出安排创新的压力，最后达到一种新的均衡的过程。“上或政治上的某些变化可能制度环境，使得某些集团实现一种再分配或趁机利用现存的外部利润机