天津市老年教育“十一五”发展规划

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1、关于印发天津市老年教育“十一五”发展规划的通知津政发〔2005〕092号各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市老年教育“十一五”发展规划》印发给你们，望遵照执行。二○○五年十月八日天津市老年教育“十一五”发展规划　　为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》(中发〔2000〕13号)和《天津市老年人教育条例》，推动本市老年教育事业健康发展，促进我市终身教育体系的形成和完善，特制定本规划。　　一、基本情况　　天津市老年教育是随着干部离退休制度的实施和人口老龄化发展起来的。我市第一所老年大学——天津市老年人大学创建于1985年。目前

2、，我市老年教育可划分为两种形式：一类是有相对固定的校舍、设施、学员、师资、专业课程和教学计划的老年人大学(学校)，全市共有103所。其中：市级示范性老年人大学1所，市属委局、区县、普通高校、大型企业办的老年人大学36所，街、乡、镇办的老年学校66所，在校学员共计38300余人，占我市老年人口总数的2.9%。另一类是群众性老年教育活动组织，主要是基层和社区老年人政治理论、文化、科技、体育等教育组织，全市有4142个，参加活动的老年人约22.21万人，占本市老年人口的16.95%。以上两类合计老年人26万余人，占本市老年人口总数的19.85%。　　市委、市政府

3、对老年教育高度重视。从2000年以来，市政府采取资产重组等办法，先后投资3200万元，解决了市老年人大学固定校舍问题，为把我市老年人大学逐步建设成为全市老年教育中心和老年教育科研中心创造了条件。2002年7月18日，市人大常委会通过了全国第一部老年教育地方性法规《天津市老年人教育条例》，把我市老年教育纳入法治轨道。截至目前，市和区县两级示范性老年大学已经建立，市、区县、街和乡镇、社区和村四级老年教育网络初步形成，我市老年教育呈现蓬勃发展态势，老年教育工作迈上了新台阶。　　当前，我市老年教育还存在一些突出问题。主要是：老年教育覆盖率不高，与我市老龄事业的发展

4、还不够协调；现有老年教育资源仍显不足，难以满足广大老年人多方面、多层次的学习需求；部分区县没有把老年教育经费列入财政预算，多数老年大学办学经费来源单一，经费紧缺；一些示范性老年大学的管理工作和教学要求亟待规范；基层和社区老年教育尚未形成应有规模；广播、电视、互联网等远程教育发展缓慢等。这些问题必须认真加以解决。　　二、指导思想与基本原则　　(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，积极发展老年教育，促进经济社会和老年人事业的全面发展。　　(二)基本原则。以提高老年人思想道德、科学文化和健康素质及生命生活质

5、量为目标，不断满足老年人日益增长的精神文化需求；坚持政府主导、社会参与、全民关心的方针，鼓励和支持非政府组织举办老年教育，推动老年教育实现办学主体多元化、经费来源多渠道、教育活动多层次、办学方式多样化；把重点放在社区、基层，充分利用广播、电视、互联网等现代化传媒手段，不断扩大我市老年人受教育面，提高老年教育覆盖率。　　三、目标任务　　(一)提高老年教育覆盖率。到2007年，老年大学和老年学校在学的老年人占全市老年人口的比例(以下简称老年教育入学率)达到7%以上，参加有组织的群众性教育活动的老年人占全市老年人口的比例(以下简称老年教育参与率)达到30%以上；

6、到2010年末，建成覆盖全市城乡的四级老年教育网络，老年教育入学率力争达到10%以上，老年教育参与率达到40%以上。两项合计，到2010年，老年教育覆盖率达到50%以上。　　(二)发展各级各类老年学校。构建市、区县、街和乡镇、居委会和行政村四级老年学校办学体系，完善四级老年教育网络，进一步完善天津市老年人大学的校舍和教学设施，不断提高教育教学水平和规范化办学水平，进一步加强全市老年教育中心和老年教育科研中心建设，充分发挥全市示范性老年人大学的作用。　　市级有关部门、社会团体、普通高等院校、大型企业，按照需求和办学条件，举办多种形式的老年大学(学校、班)，不

7、断巩固和发展老年教育成果。　　办好区县示范性老年大学。示范性老年大学应达到的基本标准是：有固定的校舍和教学设施；有健全的领导班子；有可靠的经费保障；有完善的教育教学计划和管理制度；有优良的师资队伍和教学质量；有相当规模的入学人数。到2010年末全市所有区县举办的老年大学全部达到示范性标准。　　大力发展街和乡镇老年学校。本着因地制宜、形式多样、管理规范的原则举办老年学校。市区现有的所有街道全部开办老年学校，其他区县80%的街、乡、镇开办老年学校。　　社区居委会和村委会办好老年学校分校或老年班。我市共有社区居委会1682个，行政村3836个，到2010年底，争

8、取每隔两年有1/5居委会(村)办起老年学校分校或老年班。　　(三)