即食食品自动售卖（制售）卫生规范编制说明

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1、附件2：食品安全地方标准即食食品自动售卖（制售）卫生规范编制说明一、工作简况（一）任务来源、起草单位、起草人1.任务来源《食品安全地方标准即食食品自动售卖（制售）卫生规范》列入2017年上海市食品安全地方标准制定计划项目，受上海市卫生和计划生育委员会的委托，根据上海市食品药品监督管理局的建议，上海市质量监督检验技术研究院作为主要承担单位负责组织该标准的制定工作，上海质量管理科学研究院等作为标准技术合作单位参与标准的制定工作。2.起草单位上海市食品药品监督管理局为本规范的起草提供了即食食品自动售卖（制售）行为经营许可与监管

2、的具体情况。本规范起草单位为上海质量监督检验技术研究院、上海质量管理科学研究院。3.起草人本标准主要起草人：段文锋、刘洋、王磊、庄孝飞、陈羽菲、吴仁华、沈杰、余顺吉、徐红斌、翁史昱、刘恒冉。起草人员负责标准制定工作的组织、协调，相关资料的查阅、收集，标准文本及编制说明的起草、撰写，组织召开研讨会，通过电子邮件、电话等方式，征集、整理和归纳相关的意见和建议以及行业内征求意见和标准送审等。（二）简要起草过程上海市质量监督检验技术研究院、上海质量管理科学研究院起草组针对制定《食品安全地方标准即食食品自动售卖（制售）卫生规范》的

3、具体工作进行了认真研究，确定了总体工作方案，提出了时间安排进度表。起草组依照时间安排进度表，先后开展了以下研究工作：1.国内外相关标准和技术资料研究2018年3月，起草组首先查阅相关的国内外技术标准资料，收集了我国以及美国、澳大利亚和新西兰等国家与食品自助售卖相关的标准、指南和技术资料，初步形成以《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB14881-2013）为基础，针对即食食品自助售卖工艺和风险特点的标准框架和技术内容。2.行业调研情况和形成标准草稿为确保规范的科学性和先进性，2017年4月，起草组借鉴上海市食品药

4、品监督管理局的指导意见，广泛调研了上海市食品自助售卖企业的行业状况、食品分类、制作加工工艺、设施设备、风险管理、运行管理和质量控制等，并收集汇总了企业和经营者的工艺规程、作业指导书、检测报告等技术资料，在此基础上初步确定了即食食品自助售卖过程中涉及食品卫生的关键控制点和相应的设施、管理、人员、检验等要求，并征集了企业对规范的意见和建议，为规范制定提供了充足依据。3.召开研讨会起草组组织了食品自助售卖设备的生产企业、行业协会、高等院校、检测机构、食品监管机构的各类专家学者对规范进行了多次研讨。2018年5月21日，课题组组

5、织召开了标准草案专家研讨会；2018年5月28日，召开了企业意见征询会；2018年5月29日，通过了中期答辩会；2018年7月13日，召开标准征求意见稿专家咨询会，听取食品监管机构、大专院校、行业协会的各类专家学者意见，再次修改，发给食品监管机构、企业、行业协会、检测机构等征求书面建议；2018年8月21日召开征求意见讨论会，并于2018年8月27日完成规范的征求意见稿。一、与我国有关法律、法规和标准的关系《食品安全地方标准即食食品自动售卖（制售）卫生规范》的制定严格遵循《中国人民共和国食品安全法》及实施条例、《食品安全

6、国家标准制（修）订项目管理规定》（卫政法发[2010]81号）、《国家卫生计生委办公厅关于进一步加强食品安全标准管理工作的通知》（食药监办科[2017]7号）等法律法规、部门规章和文件的要求。本规范参考了《GB14881-2013食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》、《GB31621-2014食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》、《GB4706.1-2005家用和类似用途电器的安全第1部分：通用要求》、《GB4706.72-2008家用和类似用途电器的安全商用售卖机的特殊要求》、《GB4806.1-2016食品安全国

7、家标准食品接触材料及制品通用安全要求》、《DB31/2027-2014食品安全地方标准即食食品现制现售卫生规范》、《DB31/2008-2012食品安全地方标准中央厨房卫生规范》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《上海市食品经营许可管理实施办法（试行）实施指南》、《GB31621-2014食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国标准化法》、《上海市食品药品监督管理局关于印发《关于加强自动售货经营食品安全许可监管工作的指导意见〉的通知》、《上海市食品安全信息追溯管理办法》、《上海

8、市自动制售水卫生监督管理办法》等。二、国外有关法律、法规和标准情况的说明规范制定过程中，还借鉴了国外相关法规标准：美国标准《FDAFOODCODE2017Chapter4:Equipment,Utensils,andLinens》；《TITLE21--FOODANDDRUGSCHAPTERI--FOODANDDRUG