县级党政领导同步审计的主要步骤和措施

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1、县级党政领导同步审计的主要步骤和措施-->县级党政领导同步审计的主要步骤和措施近年来，同步审计在我国政府审计制度中逐步制度化，为各级政府化解监督缺位、解决领导者经济责任和干部任用方面提供了一种较好的工具。应该看到同步审计工作目前还存在不少问题，对县级党政领导同步审计工作内容进行界定，对其难点进行剖析具有重要的现实意义。党政主要领导干部同步审计，是指对党委和政府主要领导干部同时进行的经济责任审计。换而言之，当其中一人工作变动需要离任审计或任期较长需要进行任中审计时，把另一人的审计同时纳入。因此，有的地方也称为“捆绑式”审计。它的实施不仅能增强党政主要领导干部

2、经济责任审计的完整性和公平性，比较客观地反映党政主要领导干部对审计发现问题各自应负的责任，避免党政主要领导干部责任不清、相互推脱的弊端，更能发挥经济责任审计对权力的制约和监督作用，还有利于促进党政主要领导干部团结合作，共谋发展方略，促进地方经济的健康发展，同时节省审计资源，提高审计效能。本文试对县级党政主要领导干部即书记和县长经济责任同步审计的重点内容及创新做法建议作一浅要分析。如何确定书记和县长经济责任审计的重点内容是很现实、很迫切的问题，直接关系到书记和县长经济责任同步审计的质量和审计机关的权威。具体应该包括以下几个方面的内容：1．县级党政领导同步审计

3、的内容1.1县域经济社会发展情况书记和县长任职期间，县域经济社会的发展情况是对其经济责任评价的主要内容。一是经济发展情况，二是农村农民农业等三农工作的经济投入及其效果，三是社会保障等民生事业的发展情况及民生资金的落实效果。1.2任期内重大经济决策事项一是有哪些重大经济事项决策事项。二是做出决策的制度、程序和效果。任职期间是否建立健全重大经济事项决策制度；重大事项决策是否遵循了科学、民主的决策程序；决策事项的执行对本地区经济社会发展产生的影响，并分析对所在地区经济社会和可持续发展的影响程度。1.3本级财政收支及有关经济活动的真实、合法情况通过对任期期间所在地

4、区的财政收支真实性、合法性、效益性的审计，揭示财政收支增减变化对当地社会、经济发展的影响，了解书记和县长履行经济监督管理职责情况。主要审计：地方财政财务收支及管理情况；非税收入收缴和收支两条线政策执行情况；各项专款及配套资金到位情况；中央转移支付资金情况；预算外资金管理情况；税收征收管理入库情况；社会保障资金的筹集、管理、使用情况；新农村建设及各项惠农政策的贯彻落实等。1.4书记和县长遵纪守法和廉洁自律情况包括有无侵占国有资产、行贿、受贿、贪污、挪用等违法违纪行为；公务活动中遵守廉政规定情况。1.5其他与经济责任有关需要审计的事项包括未纳入上述审计内容但属

5、地方经济工作重点及组织、纪检监察等机关委托或群众反映强烈的与财政财务收支相关的重要问题等。2．县级党政领导同步审计的主要步骤和措施书记和县长经济责任审计有些审计内容并不完全直接在财政收支、财务收支中表现出来，这就需要采取科学的审计方法。避免书记和县长经济责任同步审计流于一般财政、财务收支的形式。如何更好地开展书记和县长经济责任同步审计，应做到以下几个方面：2.1抓住经济这条主线重点关注本地区在领导任期内经济社会发展的各项指标的增减变化，同时也要结合以往经济发展的相关指标，展开对比。依托统计部门的权威数据，上级政府和党委组织部门的考核结果。2.2抓住决策这个

6、重点对书记审计时突出决策审计，通过审计县委办、组织部、纪委等党委工作部门，来审查党委主要领导干部对本地区经济社会发展的战略决策和重大经济事项的决策，程序是否科学、民主、规范，是否符合地方实际，其执行如何、效果怎样。从而考量党委主要领导干部任期内对推动本地区经济社会发展起到的作用，取得的政绩和是否有权力失控、决策失误、行为失范的问题。对政府领导的审计时突出执行审计，通过审计政府办、财政、国土等政府工作部门，以政府主要领导干部任期内本地区财政收支的真实、合法和效益情况为基础，重点审查政府在预算管理、资源出让、招商引资、政府债务、土地管理、保障民生等方面存在的问

7、题，执行有关经济决策、财经法规、内控制度情况及日常财务管理情况等。同时根据党政领导各自的职责和任职时段，分别界定其应负的经济责任，体现了党政主要领导干部权责对等的公平原则，有利于促进领导干部依法行政、正确履行经济决策权、提高行政效能。2.3注重结合以往审计结果，共享既有的审计结果资源一是要搜集并了解本地区以往的领导干部经济责任审计、财政决算审计、预算执行审计及其他专项审计结果。要综合利用好其他审计的成果，一要避免重复审计，提高效率；二要发现线索，确定重点；三要避免漏项，出现风险。2.4抓住财政资金收入的资金流紧密结合书记和县长在经济决策制定和执行相关政策过

8、程中，财政资金流向，对财政收支中的重大事项开展深入的审计，并确定书