县域城乡义务教育一体化发展研究

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1、县域城乡义务教育一体化发展研究----教育管理论文-->第1章绪论1.1选题背景我国现阶段正走在城乡一体化飞速发展的快车道上，越来越多的目光关注到城乡一体化发展上来。教育作为社会生活的一个重要组成部分，也存在着十分严重的二元结构问题，而今也正在开启着城乡义务教育一体化的发展模式。本文将现阶段我国城乡义务教育一体化发展视角放诸于县这一作用区间中，去思考我国县域城乡义务教育一体化理论内涵、存在问题、面临困难、路径选择等等方面。县域城乡义务教育一体化发展的提出不是空穴来风，它是随着我国城乡经济一体化发展和城乡社会一体化发展而来的。而事实上，教育作为社会生活的一个重要组成部

2、分，县域城乡义务教育一体化发展又能反过来促进我国城乡经济一体化发展和城乡社会一体化发展。在现阶段我国城乡二元结构问题依旧存在的大背景下，在我国城乡教育发展水平差距依然明显的大背景下，我国现阶段城乡义务教育一体化发展的主要目标是城乡义务教育均衡化发展，缩小城市义务教育与农村义务教育之间水平差距。而远景目标是建立健全城乡一体化发展机制，使得城市教育和农村教育形成一个优势互补的有机整体，能够各自发挥自身所有的优势资源，促进教育发展。同时，从社会一体化的角度上看，城乡义务教育一体化的发展也能很大程度上促进社会公平，教育公平植根于人们对于社会公平的渴求，可以说是社会公平的种子

3、发芽成长在教育这片热土中，而反过来，教育公平也能够一定程度上促进社会公平，换言之，教育公平是建设社会公平的有效手段。在当今城镇化不断发展的前提下，推进县域城乡义务教育一体化的建设便成为促进城市、乡镇、农村三个主体间教育公平的有力手段。在当今的社会条件下，城乡义务教育无论是人力、物力还是财力方面都存在着巨大差距。因此应在一体化的思想指导下，对于城乡义务教育已经存在的历史形成的差距进行补偿性措施。对原有的人力、物力、财力多方面资源进行合理的倾向性分配和再分配，可以促进教育资源的合理配置，保证城乡义务教育的均衡发展，最终实现教育公平。公平不是绝对的，绝对的公平在现阶段是不

4、现实甚至可以说是痴人说梦的。但我们可以运用各种手段，促进相对公平的实现，已达到现阶段能够实施的相对公平。因此，县域城乡义务教育一体化的建设在很大程度上起到促进城乡义务教育的教育公平的作用。.......1.2研究目的城乡教育二元化是我国特定历史时期的特殊产物，自诞生之日起便引起了人们的广泛争议，不仅在社会舆论对此褒贬不一，即使在学术界研究者也是各执一端。如何看待农村教育？为何农村教育发展困难重重？我国城乡义务教育一体化的发展将何去何从？本研究目的就在于通过相关研究成果的分析、梳理，澄清我国城乡义务教育一体化的概念、性质，明确我国城乡义务教育一体化的类型以及存在的主要

5、问题，剖析我国城乡义务教育一体化理论问题的深层次原因，在理论分析和实证调查的基础上探讨我国城乡义务教育一体化的出路，解决我国城乡义务教育一体化的理论问题。因此，本研究一方面可以为我国城乡义务教育一体化理论研究尽微薄之力，另一方面又可以为城乡义务教育一体化发展提供一定的借鉴。.......第2章一体化发展的理论基础2.1一体化发展的理论梳理为了对一体化发展有一个全面的了解，就必须了解其理论与沿革，了解其发展的理论基础才能真正的指导实践活动，从而促进我国县域城乡义务教育一体化发展。在一系列的城乡一体化理论发展中，最早出现的是城乡经济一体化。对城乡经济一体化理论进行追本溯

6、源的话，最早可以上溯到亚当斯密，在其《国民财富的性质和原因的研究》中指出“农村向城市供应生活资料和制造业所用的原料，城市向农村居民送回一部分制成品作为回报”。“两者的利得是共同的和相互的”。“而且遵循自然进程并保持一定比例的城乡关系才是良性的合理的”。①而“经济一体化”这个概念被明确使用最早可以追溯到20世纪30年代。在赫克歇尔的《重商主义》中提出经济一体化是各国经济之间的贸易融合到一个更大区域的过程。两位德国经济学家HerbertGaedicke和GertvonEynern于1933年在他们的著作中再次使用了“经济一体化”，在他们的《欧洲的生产-经济一体化:一项关

7、于欧洲国家对外贸易关联性的考察》中用“经济一体化”来阐述关联性越发紧密的国家之间的贸易和经济关系。“经济一体化”被投入实践活动中可以追溯到欧洲一体化开始于二战以后的欧洲。当时的欧洲刚刚获得二战后胜利后的和平，处于一种胜利后的喜悦与现实存在危机并存的微妙局面。一方面，由于意识形态等原因，前苏联的军事威胁令西欧各国不安。另一方面，一战德国投降后的再次崛起，作为前车之鉴让西欧各国不能掉以轻心。因此上二战的结束没有给欧洲人带来安全感。20世纪40年代，顺应了欧洲人的发展趋势以及美国增加掌控欧洲以及世界事务能力的时代要求，“经济一体化”被提上了日程。在1947年的美国政府