注册资本实施认缴制的风险防范研究

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1、注册资本实施认缴制的风险防范研宄【摘要】新《公司法》改革中实行公司注册资本认缴制，一方面能激发投资者的热情，降低投资门槛；另一方面认缴制也带来了一定的风险，本文通过对资本认缴制的界定，对其存在的风险进行预测，并提出了风险防范的具体对策。【关键词】注册资本；认缴制；风险防范2013年第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议审议决定对《公司法》进行改革，并于2014年3月1日开始实施。其中改革的一个重要的措施是将过去已经实施多年的公司注册资本实缴制改为认缴制。这一改革措施引起了社会各界的广泛关注，同时也引起了人们对于该注册资本认缴制度所带来的安全问题的担忧。

2、正确认清认缴制度所带来的风险，采取相应的措施防范风险，才能让市场主体共享改革的成果。一、注册资本认缴制概述本次《公司法》注册资本改革涉及的条文内容主要包括：删除了第七条第二款的“实收资本”；将第二十三条第二项改为“（二）有符合公司章程规定的全体股东认缴的出资额”；将第二十六条改为“有限责任公司的注册资本为在公司登记机关登记的全体股东认缴的出资额”。这也就意味着在本次《公司法》修订中，用认缴登记的注册资本制度取代了之前的注册资本实缴等级制度。所谓的注册资本认缴制度就是指公司设立的阶段，不需要实际缴纳出资的股本，省去了验资机构的验资程序；但是股东需要在公司的章程

3、或协议中自行地对出资进行约定，就可以完成公司的注册登记。［1］公司注册资本认缴制度的实施，取消了注册资本实缴的这一门槛，激发了市场主体的投资热情，从而使市场经济富有活动。但是在经济盘活情形之下，我们也必须理智地看待在注册资本认缴制度下所带来的风险。二、注册资本认缴制产生的风险在当前法定资本不够灵活的背景之下，通过认缴登记改革，确实能够为市场主体的进一步发展注入新的活动。然而任何事物都具有双面性，改革也是如此.因此必须理性地看待改革的利与弊，笔者通过分析，认为注册资本认缴制度具有以下几个方面的风险：（一）公司注册资本金额完全虚化，存在随意申报注册的风险当前认缴

4、资本制实施制度之下，不对验资证明进行审查，由股东自行负责公司的注册资本的认购和实缴，这是一种市场充分自由的体现。然而此种改革可能也会带来滥设公司、注册资本申报过份随意以及超越认购能力申报注册资本等等问题的产生。当前我国尚未构建完善的市场经济法律规范，出资能力与其申报的注册资本严重不匹配，这一方面会使注册资本制度本身的权威性受到挑战，从而扰乱了正常的市场经济秩序。（二）认缴资本制增加了公司债权人的交易风险在认缴资本制度之下，首先受到冲击的是“注册资本信赖”。在交易的过程中，资信调查是确保交易安全的一项重要的措施。［2］在具体的实践中，一些建立严格的交易审查制度

5、的公司或者企业一般都要求交易相对方的注册资金必须达到某种比例。而在以往的公司资本实缴制度之下，可以通过公司的营业执照登记的注册资本来考察公司的偿还能力。在认缴资本制度下，则不能通过这种形式审查来确保公司的是否具有充足的资本而具有相应的履约能力和偿还能力，因此这可能增加公司债权人的在交易过程中的交易风险。（三）可能导致企业信用制度暂时缺失的风险在现有的体制之下，公司注册资本的在一定程度上与公司的信用存在着联系，能够对公司的债务实现担保功能，而认缴资本制度得实施废除了注册资本的信用功能。然而我国的现有的社会诚信体系尚未完全构建起来，信用环境不好。因此现在的认缴资

6、本制度实际上是在社会诚信体系不完善的背景下，由市场、交易者个人来对公司的信用进行评断，公权力在私权利不健全的情形之下完全撤出，可能造成企业信用制度的阶段性缺失，投资人和债权人无从判断市场预期，影响了交易安全。三、注册资本认缴制风险防范的对策为了避免以上认缴制度下各种风险的出现，笔者认为应该从法律的细化规定、公司资产的公开透明以及债务担保体系的构建三个方面来防范风险。（一）在现有的法律框架之下，构建完善的执法细则和流程市场监管部门应该采取相应的措施避免认缴制度实施后的恶意行为出现。这就要求在现有的认缴制度框架之下细化相关的规定。例如明确资本认缴制下的认缴期限，

7、避免一些公司以超出其公司实际资本的虚高资本混迹于市场。相关规定的细化以及流程的完善是避免虚假出资、注册资本虚化风险的重要方法措施。（二）实施公司经营资产状况公开除公司的商业秘密外，应该充分保证公司的经营资产的公开，从而使社会公众能够对公司的实际情况进行查询，实现公开透明。因此在科技技术发达的今天，要构建一个信用信息多功能的平台，从而一方面能够使公司的利益相关者通过该平台对公司的基本信息进行查询；另一方面也能使公司通过该平台从而对自己的合法诚信经营进行表达。公司经营资产状况公开是降低交易风险的一个重要防范措施。（三）构建债务担保体系，保障债权人利益注册资本认缴

8、制度增加了公司债权人的交易风险因此为了减少和降低债权