浅析事业单位内部控制问题及改进建议

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1、浅析事业单位内部控制问题及改进建议：F270文献标识：A：1009-4202（2012）12-000-02　　摘要建立健全内部控制体系是事业单位面对体制改革不断深化的必然选择，也是积极参与市场竞争、强化运营管理的科学化、规范化的必经之路。当前事业单位内部控制建设良莠不齐，整体水平不高，呈现出普遍存在的问题，影响了内部管理的进步与发展。本文简要对内部控制的重要性进行了介绍，然后着重分析了事业单位内控存在的问题，进而提出相关的建议。　　关键词事业单位内部控制改进建议　　一、事业单位内部控制概述　　内部控制制度是在强化对单位内部控制与约束的基础上

2、发展起来并在管理实践中不断完善的，事业单位作为我国社会经济的特殊组成部分，近些年来随着事业单位体制改革的进行，其运营管理也出现了较多变化，逐步向企业的市场化管理转变，也由此推动力事业单位内部管理体制革新，内部控制体系就是在这种动力机制下得到重视与发展的。内部控制体系的建立与实施对于事业单位内部管理能力的提高尤其是财务管控方面影响重大。　　（一）内部控制体系的建立促进了事业单位内部管理的科学和高效　　在行政体制改革大形势下，事业单位要保持与改革的与时俱进，必然要在内部管理上加以完善和改进。内部控制作为企业管理行之有效的方法应当并且能够为事业单

3、位的经营管理带来较好的借鉴，而且国家有关事业单位财务管理的规章制度早已经将内部控制作为了事业单位必须要建立的管理体制。内部控制体系本质上以控为中心，以管为手段，对于长期以来处于粗放式管理下的事业单位来说，必将会极大的增强单位对内部组织及人员的管控能力，形成行之有效的约束力，并且内部控制体系的建立对事业单位管理体制也是很好的补充，促进其管理体系的完整和全面，那么事业单位内部管理的效率也会愈来愈高。　　（二）内部控制措施的实施强化了事业单位对业务过程尤其是财务流程的管控　　内部控制的实施以事业单位财务与会计系统为基础，大部分的内部控制措施是围绕

4、事业单位的财务资源流转过程设置和展开的，这既是内部控制本身所要求的，也是建立有效内部控制所必需的。事业单位很多内部管理问题都体现在财务舞弊方面，甚至有些单位出现严重的侵占单位财产、贪污受贿等违法违纪事件，极大的扰乱了事业单位正常的运营秩序，而内部控制的建立，就为事业单位提供了约束和监督内部业务过程的手段和措施，在控制与考评压力下，各种蠢蠢欲动的不良行为自然会遏制住。　　（三）内部控制促使事业单位提高风险管控意识，加大经营风险管理　　内部控制系统的要素之一是风险评估，因此事业单位在完善内部控制，探索内部控制建设时，必然会加大对单位各个层面风险

5、的重视，注意培养内部风险管控能力，而且由于内部控制涉及到会计基础工作和财务管理等多个方面、多个角落，会从基本上防范事业单位经济风险、财务风险及操作风险，从而促进事业单位经营稳定性。　　二、对事业单位内部控制问题的分析　　（一）内部控制文化淡薄　　内部控制在企业中作为一种现代管理手段，已经被越来越多的企业认同为一种管理理念。而在事业单位内部，虽然内部控制制度和内部控制结构不同程度的建立起来，但这些建构只是内部控制框架的表层，内部控制还没有深入到事业单位管理理念的高度，还不能形成一种管理文化被全体人员所接受和了解。即使是事业单位的管理者们自身对

6、内部控制认识也不全面，有些仅仅是将内部控制作为管理任务，还没有自觉的形成内部控制理念，因而其内部控制制度和体系架构停留于管理方式方法的层次，缺乏战略性管理的观念，因而内部控制长远机制还未能形成。也正是由于单位领导层的重视不到位，使得事业单位在对各级部门人员的管理中缺乏必要的内部控制宣传，内部控制无法作为一种思想理念加以传达，内部上下人员自然做不到足够的重视，也很难在日常工作中体现内部控制的思想。　　（二）内部控制执行偏差阻碍了内部控制效果的实现　　事业单位内部控制体系的完善与否，内部控制措施的正确与否，都需要内部控制执行这个实践过程来检验，

7、因此保持切实的执行力是事业单位内部控制管理的重中之重。而实际上，事业单位却在执行内部控制程序时总会出现执行偏差，这些偏差或大或小，但都将内部控制引向歧路。分析其缘由，首：F270文献标识：A：1009-4202（2012）12-000-02　　摘要建立健全内部控制体系是事业单位面对体制改革不断深化的必然选择，也是积极参与市场竞争、强化运营管理的科学化、规范化的必经之路。当前事业单位内部控制建设良莠不齐，整体水平不高，呈现出普遍存在的问题，影响了内部管理的进步与发展。本文简要对内部控制的重要性进行了介绍，然后着重分析了事业单位内控存在的问题，

8、进而提出相关的建议。　　关键词事业单位内部控制改进建议　　一、事业单位内部控制概述　　内部控制制度是在强化对单位内部控制与约束的基础上发展起来并在管理实践中不断完善的，事业单位作