浅议1971年印苏《和平友好合作条约》

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1、浅议1971年印苏《和平友好合作条约》摘要：印苏关系在上世纪50年代初期处于低谷，由于斯大林的去世，使印苏关系得到了改善的契机。由于种种国际国内的政治变动，1971年双方签订具有准军事同盟性质的《和平友好条约》，但是这种双边关系没有束缚和损害印度的主权，在之后的岁月中，印度仍然保持了很大程度的外交独立，本文分析这一条约和这种特殊的双边关系。　　关键词：印度；苏联；《和平友好合作条约》　　：K105：Ａ：1005-5312（2011）33-0080-02　　1971年8月，苏联外长葛罗米柯访问印度，两国签订了为期20年的具有战略合作性质的《和平友好合作条约》。这一条

2、约标志着印度和苏联最终形成战略合作关系。双方各取所需，尤其是印度通过这一条约得到了大量的政治、经济和军事好处，在此后的冷战岁月与苏联保持了良好的双边关系。但是这种亲密关系并没有影响到印度的主权和外交自主性，并没有发展到苏联与东欧国家那样的损害另一方利益的攻守同盟关系。本文试图解释这种准同盟关系。　　一、印苏关系　　这一条约并不是凭空而来，是印苏双边关系不断发展的自然产物。在50年代初期的斯大林时期，两国之间的关系十分淡漠，这可能出自于斯大林本人对印度的认识上。首先，印度是新独立的国家，斯大林对其政治立场还是存在疑虑的，这可以从印度共产党对独立后印度政权的描述中看出

3、，因为当时的印共是受到苏联指导的。1948年2—3月在加尔各答召开的印共第二次代表大会上通过了新时期的《政治提纲》，其中强调印度是“假独立”，把国大党代表的资产阶级视作“帝国主义的代理人”、“反革命的先锋”等等。其次，从两极争霸的格局看，当时的印度国力弱小，无法在世界格局中占据关键的位置，因此斯大林的苏联对印度的作用是漠视的。　　可以说，在斯大林去世后，印苏就保持着密切的关系。这种良好关系首先是建立在双方具有较为一致的对国际关系整体看法的基础之上的。独立之后的印度由于自身的历史和文化原因奉行不结盟政策，试图摆脱两极格局的控制，同时积极支持第三世界各国冲破西方国家的

4、殖民统治。这样的话，就在一些具体的问题上与美国不和，比如说对于新中国的态度、巴以之间的冲突问题、印度支那问题等。相较于美国，在关于战后国际关系的一些宏观问题上，印度和苏联是有着较多一致的，比如从两极争夺的角度看，苏联认为印度是第三世界的大国，有着重要的影响力，和印度的良好关系，能够使苏联在第三世界获益，在新独立的国家面前保持反殖民主义者、保护者的角色。　　印度与苏联结好既有战略上的考虑，也有地缘政治的考量。印度本身奉行不结盟政策，因此不会拒绝与苏联发展关系，同时与苏联的良好关系可以被视为向西方世界要求援助的砝码。在地缘上，长期以来美国支持印度的宿敌巴基斯坦。在第一

5、次印巴战争中，巴基斯坦由于国力弱小，在战争中处于弱势，因此开始寻求西方尤其是美国的援助，1954年参加《东南亚集体防务条约》，1955年参加“巴格达条约组织”。美国向巴基斯坦提供了大量的武器，至1965年9月第二次印巴战争爆发为止，美国累计向巴提供了13.1亿美元的军事援助和近30亿美元的经济援助。即使美国支持巴基斯坦的本意不在于对抗印度，但是这种支持客观上增强了巴基斯坦的实力，使印度不得不寻求外部支持。另一方面，由于1962年的边界战争，印度和中国的双边关系降到冰点，加之此时的中苏关系出现了分歧，因此印苏发展相互之间的亲密关系有助于双方共同遏制中国。面对这种战略

6、态势，印度必然会与苏联结好，双方形成了密切的政治、军事和经济联系。　　在政治上，苏联对印度给予了坚定的外交支持。比如在涉及克什米尔争端、武力收回果阿等一些列重大外交问题上都获得了苏联的支持。在第二次印巴战争期间，是苏联出面，发挥了地区安全维护者的形象，促成了1966年《塔什干宣言》。美国的默许标志着放弃其在南亚地区扮演安全管理者的角色，并且承认苏联在此地区占有优势地位。　　在经济上，苏联虽然在援助印度的总量上不处于最高，但是苏联将援助的重点集中于印度的国营工业上，希望以此示范计划经济的优点。　　在军事上，印苏军事合作在1962年中印边境冲突之前就开始了。从1964

7、年苏联真正援助开始，印度最重要的武器采购都是来自于印度，其中包括坦克，战斗机，军舰等等。　　这些密切的支持在1971年达到了顶点，即《和平友好合作条约》的签订，这一条约的签订，其最直接的原因涉及到第三次印巴战争的问题。　　二、第三次印巴战争　　1970年11月，东巴遭遇到了飓风的袭击，造成了重大的损失，同时也激起了东巴与西巴之间的政治矛盾。1970年12月，巴基斯坦举行选举，以穆吉布·拉赫曼为首的人民联盟在东部争夺的169个议席中取得167个，并且提出具有自治性质的《六点纲领》。但是这不被中央政府所承认。该党因此在东巴基斯坦展开运动，寻求独立。中央政府随即展开了残

8、酷的镇压活