转型升级发展农业提升能力服务“三农”　

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1、转型升级发展农业提升能力服务“三农✓lA近年来，我县农业农村工作紧紧围绕“全市争一流、全创特色、全国有影响”的工作目标，以发展现代高效规模农业、建设社会主义新农村为主题，以推进农业转型升级为主线，突出项目建设、主体建设重点，以创建苏台农业合作创业园为重点，努力打造一批现代农业产业园区、产业基地、现代农业示范村，开创了现代农业发展的良好态势。为实现农业增效、农民增收的新目标，我代表政协农业界别委员作如下发言。一、我县现代农业发展现状我县是苏中地区农业大县,是全国商品粮生产基地县，粮食单产多年来在全省名列榜首，在粮食生产水平大幅提升的同时，我县通过对产业结构优化调整，创品牌、进超市、深加

2、工、促增值，不断加快农业转型升级，提高农业综合生产能力。在发展的进程中，走出了“百万雄鸡下江南”、“种养加出一条龙”、“名特优新进超市”的三步曲，在全省乃至全国都产生了一定的影响。初步形成蚕桑、禽蛋两个百亿元产业集群，海洋水产、粮油加工、饲料兽药3个50亿产业集群和蔬菜、紫菜、山羊3个20亿产业集群。农民人均纯收入连续7年保持两位数增长。在推进高效农业发展过程中，我们着重以蚕桑、畜禽规模化养殖“两大支柱”和设施栽培、有机农产品、水产养殖、花卉苗木、区域特色等现代农业“五篇文章”规划布局，推动全县农业结构调整和布局优化。今年以来，全县新增高效农田面积5万亩，累计达33万亩，高效农田占比

3、40%以上；高效渔业面积1万多亩，累计5万多亩；设施农业面积2万亩，累计达6万亩；新开工计划投入千万元及200亩以上的设施农业项目27个，计划总投入1.69亿，其中种养类大项目19个，连片200亩以上设施栽培项目6个，农业休闲观光类2个。全县正在建设的“五有”千亩现代农业园区17个、5000亩现代综合园区5个;生猪、蛋禽、肉禽规模养殖比重分别达64.4%、99.9%、98%o几大特色产业居全国先进行列：一是畜禽生产人均贡献份额居全国农区之首；二是茧丝绸拥有品牌规格全国行业领先；三是山羊交易市场全国最大；四是河豚鱼养殖规模世界第一；五是条斑紫菜育苗面积亚洲最大；六是丝乡丝绸公司荣获世博

4、会特许产品“质量奖”；七是**百味食品有限公司生产的“黄金牌”大米，获江苏省唯一的全国第九届优质稻米博览会金奖。我县先后荣获全省首批无公害农产品产地认定整体推进县、全省农村河道疏浚整治先进县、全国基层农业推广体系改革与建设项目示范县、全国县域食品经济发展示范县、首批全国平安农机示范县、全国粮食生产先进县等10多项荣誉称号。但同时，我县农业发展所面临的新情况、新问题也日益突出。一是土地要素制约。城市化、工业化的推进导致耕地资源日益稀缺，影响农业发展的根基，我县人多地少，农业生产格局仍然以一家一户小规模分散经营为主，农业产业经营规模偏小，市场竞争能力明显偏弱。二是生产成本制约。主要农资价

5、格持续上涨，人工成本日益增高，土地租金居高不下，农业比较效益下降。三是环境因素制约。农业生产所需的水源、土壤、空气等自然资源受到较大污染，影响农产品生产质量。四是人才队伍制约。随着农业人口向二、三产业的转移，留守务农人员大多是60岁以上的老年人，文化程度普遍不高，整体素质偏低，多数农民缺乏市场主体意识，应对市场风险能力弱。注重产量，忽视质量；注重生产，忽视销售；注重单干，忽视合作。农户看重政府补助，不注重自身产业发展需要，“等、靠、要”的思想仍然较为严重。同时，随着现代农业的发展，农技推广队伍力量仍显得较为薄弱，特别是设施园艺等现代农业方面的人才十分紧缺。乡镇农技人员由于财政供给不足

6、，既要履行公益职能，还要解决自己吃饭问题，影响了公益型服务开展。基层农技站改革后力量锐减，乡镇农技人员平时以服务乡镇中心工作为主，从事科技推广工作心有余而力不足，村级科技推广服务基础薄弱，难以满足广大农民群众科技致富的迫切需要。五是技术短板制约。农业科技创新能力还不强，技术到位率还有待进一步提高。六是传统粮油产业经营水平低，缺乏大而强的龙头企业和知名品牌的带动，农副产品精深加工能力弱。除有机大米企业流转土地外，目前加工企业与农户之间普遍是一种松散型关系，“龙头企业+基地+农户”或“龙头企业+中介组织+农户”的机制未能实施到位，缺乏有效的利益联结机制。全县没有一家粮油企业实施产业化开发

7、，在粮油产业化方面没有找到适合的切入点，未能真正体现对优质粮油产业化工作的牵头带动作用。由于粮油农产品价格波动明显，特别是油菜籽市场变幅大，农民植油效益难稳定。高产、优质、高效三者关系不相统一，优质不优价，高产不高效，增产不增收的矛盾比较突出。二、加快农业转型升级步伐，促进农民持续增收。XX年是“十三五”规划的开局之年，如何加快农业转型升级，促进农民持续增收，是摆在我县农业部门面前紧迫而艰巨的任务，全县应将加快农业转型升级、转变农业增长方式作为现代农业的主