煤矿安全生产法律法规课件

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1、提纲一、煤矿安全生产法律法规概述二、煤矿安全生产法律制度三、违反煤矿安全生产法律制度的典型案例分析-30-一、煤矿安全生产形势二、煤矿安全生产法律法规概述（一）煤矿安全生产法律体系1、法律：安全生产法、煤炭法、劳动法、矿山安全法、矿产资源法、职业病防治法、劳动法、劳动合同法、刑法、行政处罚法等。2、行政法规：国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定、煤矿安全监察条例、安全生产许可证条例、生产安全事故报告和调查处理条例、乡镇煤矿管理条例、煤炭生产许可证管理办法等。3、地方性法规：四川省安全生产条例。4、规章：国

2、家安全生产监管总局颁布的一系列局长令；地方政府规章（四川省生产经营单位安全生产责任规定（省政府令第216号）等。5、有关煤矿安全生产的规程、标准、煤炭产业政策等。（二）煤矿安全生产法制建设的发展趋势1、突出落实主体责任：其中，落实煤矿安全生产主体责任，是法制建设不断加快，社会主义市场经济体制不断健全完善的必然趋势。2、严格责任：实行严刑峻法，严格安全生产责任追究是这个趋势的必然选择。——在民事责任追究上的体现（2大赔偿原则的确立）。-30-——在行政责任追究上的体现（超越旧法的行政处罚措施）。——在刑事责任追

3、究上的体现三、煤矿安全生产法律制度归纳现行安全生产法律法规对煤矿企业安全生产的要求，可以明确为9大法律制度。(具体要求、法律责任)（一）煤矿企业安全生产责任制度1、具体要求：一是健全安全生产责任制。煤矿必须明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。二是明确煤矿主要负责人的安全生产责任。煤矿企业主要负责人是安全生产第一责任者。（1）负责全面贯彻

4、执行安全生产法律法规和标准；（2）组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；（3）健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；（4）保证安全生产投入的有效实施；（5）保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；（6）组织安全检查，及时消除事故隐患；（7）制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；（8）主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题。-30-2、法律责任：一是根据《安全生产法》等法律法规的规定：企业主要负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，

5、责令生产经营单位停产停业整顿。二是根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定：事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；导致发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；导致发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；导致发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。三是根据《安全生产法》和《刑法》等法律的规定：企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依

6、照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。企业主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。刑事责任追究的具体规定：——刑法修正案(六)将刑法第134条修改为：（第一款）-30-在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑（第一款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、

7、指挥、或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以及直接从事矿山生产、作业的人员等5类人员）。（第二款：）强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑（第二款规定的犯罪主体，包括对矿山生产、作业负有组织、指挥、或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等4类人员）。（二）煤矿企业安全生产管理制度1、具体要求：一是完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总

8、工程师，下同）等安全管理人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。二是建立安全监督检查制度。矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。其中配备专职安全检查人员不少于5人-30-，并确保每班都有专职安全检查人员在井下检