从看海河流域生态环境建设规划目标

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1、从看海河流域生态环境建设规划目标第1...随着社会进步和人民生活质量的提高，海河流域生态环境的保护与恢复逐步提到了议事日程，为此，流域机构正在组织力量进行《海河流域生态环境恢复建设规划》工作。拟定生态环境恢复目标是现阶段的焦点，目前还没有统一的认识，正在研究探讨之中。现阶段大致存在三种观点：一是按需求拟定理想化恢复目标；二是保持目前生态环境状况，使之不再继续恶化；三是在现状基础上，某些生态环境因素不再继续恶化，部分区域、重点因素逐步有所改善。从看海河流域生态环境建设规划目标第1...随着社会进步和人民生活质量的提高，海河流域生态环境的保护与恢复逐步提到了议事日程，为此，流域机构正在组织力

2、量进行《海河流域生态环境恢复建设规划》工作。拟定生态环境恢复目标是现阶段的焦点，目前还没有统一的认识，正在研究探讨之中。现阶段大致存在三种观点：一是按需求拟定理想化恢复目标；二是保持目前生态环境状况，使之不再继续恶化；三是在现状基础上，某些生态环境因素不再继续恶化，部分区域、重点因素逐步有所改善。从看海河流域生态环境建设规划目标第1...随着社会进步和人民生活质量的提高，海河流域生态环境的保护与恢复逐步提到了议事日程，为此，流域机构正在组织力量进行《海河流域生态环境恢复建设规划》工作。拟定生态环境恢复目标是现阶段的焦点，目前还没有统一的认识，正在研究探讨之中。现阶段大致存在三种观点：一是

3、按需求拟定理想化恢复目标；二是保持目前生态环境状况，使之不再继续恶化；三是在现状基础上，某些生态环境因素不再继续恶化，部分区域、重点因素逐步有所改善。究竟哪种目标更适宜，应从以下几个方面分析判断。首先，目标的实现期。对于建设规划，拟定的目标其实现期应是五年、十年、二十年，最长的不宜超过三十年；对于研究课题，采用的目标实现期也是二十年、三十年，另外对五十年目标进行展望。不管是建设规划还是研究课题，很少拟定五十年以后、乃至一百年后所要实现的目标，既便拟定了也是虚无缥缈，无人关心。因此，规划目标不宜定的过高，否则，实现期将超过三十年。其次，可持续性。生态环境的破坏一般由自然因素和人为因素引起，

4、自然因素是指人类无法抗拒的自然灾害，和人类对其具有一定减免能力的自然灾害，如地震引起地壳变化和水、旱、风、雹、蝗灾害等。人为因素是指人类在生存发展过程中，对自然资源进行过度开发、向生存空间的过量排泄所引起的环境破坏。人类要生存与发展，不可能不利用自然资源，也不能不向自然环境排泄废物，而且过度和过量是绝对的，平衡是相对的。因过度和过量给自然环境造成的压力和引起的后果，在一定时期内仍然处于能够忍受的程度，就可以认为具有可持续性。不能因经济社会的发展，严重影响生态环境的持续良好，也不能单纯追求生态环境的优良而过分限制经济社会持续发展和人民生活水平的持续提高。协调两者关系，就是拟定生态环境恢复建

5、设目标的过程。第三，可行性与合理性。可行性包括条件可行性与技术可行性；合理性是指经济效益合理性和社会效益合理性。所谓条件可行性是指自然资源是否具备支撑条件。经济发展和人民生活水平的提高，都向资源提出了更高的要求，特别是海河流域对水资源的需求，已经超过当地水资源承载能力、引起了水生态环境的恶化。为此，人们才注意到保护和恢复生态环境。如果规划中所提出的的生态恢复目标也对水资源提出更高需求（比如，恢复湿地、恢复河道水面、恢复河口生态环境增加入海水量等等，都是高耗水型项目），那么，自然条件的可行性可能会成为目标能否实现的主要矛盾。在本流域不具备水资源供给条件的情况下，可以采取外流域调水措施，这又

6、涉及到技术上是否可行。就目前来看，南水北调工程东、中两线已经开工建设，技术上不成问题；若利用西线为海河流域生态环境供水，不但技术上有一定的问题，经济上也不一定合理。已建成的万家寨引黄工程提水扬程600多米，为太原城市供水，人们对其经济效果还存在不同见解，如果采取更长远的距离、更大的扬程调水为海河流域生态环境供水，其经济效果在近几十年内或许也不见好。尽管社会公益效果显著，在准市场运营管理方式下，能否被社会认可还有待于深入研究。海河流域生态恢复目标的制定要符合全国水资源开发总体战略。具体地讲，要与南水北调总体规划相一致。最近，由水利部南水北调规划设计管理局组织，中国水利水电科学研究院承担完成

7、了《黄淮海流域水资源合理配量研究》课题。该研究成果（简介）刊登在《中国水利》（2003.1B刊，南水北调专辑）。研究成果表明：黄淮海流域现状国民经济缺水量180亿立方米，生态环境缺水量为242亿立方米，两者间重复计算的地下水超采量为117亿立方米。在国民经济缺水量中，农业缺水量为63亿立方米，以地下水超采形式挤占生态环境用水117亿立方米。该成果按水资源配量理论，采用三次平衡方法进行水量平衡分析，即以现状供水能力（扣除现状实际供水中