对缓解水危机的思考

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1、对缓解水危机的思考

2、第1　　对缓解水危机的思考

3、第1　世界正面临一场新的水危机，人类正受到水短缺、水污染的严重威胁，目前，全世界有１５亿多人口无法获得饮用水，２０年后，至少有３５亿人生活在严重缺水的地方；污染还使３３亿人无法获得洁净水。在发展中国家，９０％的废水未经处理就排放到江河溪流中。我国洪涝灾害频繁、干旱缺水严重、生态环境恶化，水的问题已成为新时期经济社会发展中具有基础性、全面性和战略性的重大问题，引起了全社会的广泛关注。受到水短缺、水污染、水灾害威胁的不仅是人类，还有淡水生态系统中的物种，

4、淡水物种正面临着严重的生存威胁。面对这种严峻的形势，必须采取行政、经济、技术、法律、工程等综合措施，保护和合理利用水资源。一、推进水资源统一管理水资源问题不仅仅是资源问题，同时也是社会和政治问题。全球水伙伴强调，当今世界的水安全迫切需要水资源管理体制的改革。最近几年，许多地方对水资源实行了统一管理，收到了良好的效果，如陕西、河北、北京等。浙江省从２００３年１月１日起施行全国首部水资源管理法规，加强与水资源质和量有关的统一管理，对水资源紧缺而区域经济发展快、用水需求增长量大的地区，涉及跨地区流域引供

5、水问题进行重点研究和规划，促进城乡供水事业协调发展。广东省根据新《水法》制订的《广东省水资源管理条例》已于２００３年３月１日起施行。江苏省成立了全国首家地方性水资源管理协会，福建省龙岩市成立了首家乡镇水务协会，作为地方水资源管理行业协会，架起了水行政主管部门与水务企业和用水户的桥梁。但就全国而言，有些地方的改革仍然遇到一些阻力，主要是对水的危机感和紧迫感认识不足，统一管理的机构不够落实。要按照新《水法》规定，大力推进流域和区域（地域）水资源统一规划、统一管理，优化配置水资源，进一步提高水资源利用效

6、率，实现水资源的可持续利用。二、搞好水环境生态保护水体污染已成为当今水环境的一大公害，不仅影响工农业生产，而且危及人民生命安全。我国每年约有１／３的工业废水和９０％的生活污水未经处理排入水域，目前全国有近５０％的河段、９０％的城市水域受到不同程度的污染。各级领导要切实加强水污染防治，把它摆到全面建设小康社会目标的重要地位上来抓。要实行城市、农村两手抓，绝不能一手硬、一手软，目前城市治污已逐步走上正轨，而农村治污却极为薄弱，有待采取强有力措施。在生态环境建设上，一要从源头抓起，切实加强大江大河的森林

7、保护和水资源保护，加大水土流失治理力度，保护植被，退耕还林、还草、还湖，涵养水源，净化水体，改善、恢复与建设洁净的水域生态环境。福建省采取了生态产业共建，保护发展并举，沿海防护林、江河流域生态林、生物多样性保护、城乡绿化和绿色通道建设等已初具规模。３３００多ｋｍ海岸线上４０多万ｈｍ２的绿色防护带，２８６万ｈｍ２的生态公益林建设已启动，总面积７４．５万ｈｍ２的自然保护区已完成建设，全省森林覆盖率达到６０．５２％，居全国第一。由于植被建设与保护，涵养了水源，调节了地表径流，控制了土壤侵蚀，使福建沿海台

8、风降低风速１５％以上，平均年降水量增加近８０ｍｍ，土壤蓄水保水能力增强，生态环境得到明显改善。二要建立完善区域规划，建立水功能区域制度和排污总量管理制度，运用工程和非工程措施提高水域的纳污和自净能力，加强入河排污口和河流纳污总量的控制与监督管理。三要实行“节水治污并重”的方针，提高城市污水处理率，实施清洁生产工艺，提高废水回用率。同时还要加大执法力度，强调确立“超标超量排污即违法”这一思想，逐步实现经济增长与水环境保护的协调发展。总之，要从工业污染源、农业污染源和生活污染源等方面下手，采取综合措施

9、遏制水污染，防止生态环境进一步恶化。三、开展水灾害综合防治过去人们对自然灾害习惯采取敌对的做法，忽视自然规律和经济规律的作用，事实证明，这种做法是不科学的。在防洪治水中，应该兴利与除害结合，坚持人与自然和谐共处的原则，既要防洪，又要给洪水以出路，既要治水，又要规范人类自身行为。现在我们提出了“坚持防汛抗旱并举，实现由控制洪水向洪水管理转变，由以农业抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动抗旱转变，促进人与自然的和谐”的防汛抗旱新思路，这是从被动抗灾向主动抗灾转变，从主要为农业和农村经济服务向为整个国

10、民经济服务转变，从主要注重农业效益向注重社会、经济和生态效益统一转变，也是城乡统筹考虑防水害、兴水利、得水益的新举措。四、建立水市场管理机制水市场的建立重点在于体制创新和机制创新。水利设施产权制度创新要坚持三个原则：一是“三个有利于”的原则，二是确保国有资产不流失的原则，三是确保水利资产不流失的原则。实现一个目标：建立与社会主义市场经济体制相适应的经营管理体制和运行机制，促进民办水利事业发展。产权制度创新的主要形式包括承包、租赁、股份制、股份合作和拍卖等多种形式，允许以资金、实物、