给农民以平等、民主和自由

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1、给农民以平等、民主和自由

2、第1　　工作之余，断断续续地终于读完了《中国农民调查》，这的确是“一部透视中国农民问题的不可多得的反思警世之作”。这里面有我们“想象不到的贫穷，想象不到的罪恶，想象不到的苦难，想象不到的无奈，想象不到的抗争，想象不到的沉默，想象不到的感动，想象不到的悲壮……”。合上书页，思绪却良久不能平静。“农民真苦，农村真穷，农业真危险。”我们该怎样求得“三农问题”的解？　　一、解放农民，给农民以平等和尊严　　农民问题的根本原因是城乡二元结构对农民的歧视和剥夺，因此，解决农民问题的根本出路在于解放农民，给农民以平等和尊严。　　1、改革城乡分割、一国

3、两策的户籍制度，给予农民的以平等的国民待遇。作为一个签署了保护公民政治权利和社会权利公约的政府，作为一个宪法写明“法律面前人人平等”的国家，我们没有理由不改革这种严重歧视农民的户籍制度。在我们连外国人都给予国民待遇的今天，我们没有理由不给自己的公民国民待遇。相对于8亿公民的尊严，任何暂时的困难都不足以成为我们改革户籍制度的借口。　　2、建立覆盖城乡全体国民的社会保障体系。作为一个社会主义国家，作为一个致力于建设全面小康社会的政府，作为一个以解放全人类为奋斗目标的政党，我们没有理由将国家财政用于供一小部分人挥霍，而听任大多人在贫困和病痛的煎熬中死去。　　3、国家必须为

4、农村的基础教育埋单。政府赋有开展九年义务教育的义务，但事实上我们的政府却选择了逃避责任。它一边将责任推卸给本已不堪重负的农民，一边空喊减轻农民负担的口号。作为一个以“建设社会主义法治国家”为己任的政府，如果连自己的法定义务都不履行，拿什么取信于民？如果一个宣称“立党为公”的政党，连8亿公民获得平等教育的机会都不能满足，怎么去谈“执政为民”？我们不能寄希望于“希望工程”，国家必须勇敢的承担起自己的责任。　　二、给农民以民主，还农村以自治　　农村问题千头万绪，最突出的矛盾是干群冲突，这个问题解决的好坏，直接关系到国家的长治久安。关键的问题是我们要相信农民，给农民以民主，

5、还农村以自治，不要总以怀疑的眼光大量农民。　　1、认真贯彻《村民委员会组织法》，保障农民的民主权利。要解决干群冲突，首先就是要选出农民自己满意的干部，这就要求我们认真贯彻执行《村民委员会组织法》，切实保障农民的民主权利，尊重农民的选择。要理顺村支部和村委会的关系，村支部只应负责党员的管理，不应插手村的行政工作，使村长（村委会主任）成为真正的“一把手”。严禁上级政府通过干涉村民选举或通过村支书干涉村民自治。　　2、撤消乡镇政府建制。乡镇政府是我国政府建制中最基层的一级，直接和亿万农民打交道。本来它应该是农民和国家之间的桥梁和纽带，而恰恰相反它成了农民最痛恨的一级政府。

6、我们也不能总是将责任推到乡镇干部身上，说他们素质如何的低劣。的确这是原因之一，但远不是全部，甚至不是主要原因。主要原因是我们的制度安排决定的，乡镇政府被赋予了太多的任务和指标，除了向农民摊派之外，却几乎没有任何的资金。在一个不合理的建制下，想不作亏心事都难。自古以来，我国一直奉行“皇权不下县”，这是历史经验，我们为什么视而不见呢，过多的管制，只会带来更多的矛盾。为了国家的长治久安，强烈建议将这个矛盾的发源地铲除。　　三、保护农民的土地承包权，还农民以自由，给农业以活力　　农业问题是一个经济问题，最终要靠经济手段解决。　　1、改革农业土地制度，减少对农业的干预。建

7、立农业用地的国家所有制，农民拥有永久的承包权，这种承包权可以转让继承，国家不得随意调整或征用农用土地承包权。一定要征用土地的情况下，要给农民以及时、充分的补偿。使农业土地形成市场，以促进土地利用的集约化和高效化。　　2、继续推进税费改革，尽快取消农业税。在大多数国家都不再征收农业税的情况下，我们没有理由不取消农业税。在大多数国家都给农业以大量直接补贴时，我们没有理由继续向农民索取。为迎接我国加入WTO后农业面临的挑战，我们不仅要取消农业税，还要加大对农业的直接补贴。在农民养活我们50年之后，我们应该反哺农民啦。　　3、重新检讨我们的计生政策。计划生育政策作为我国的国

8、策之一，一直被视为理所当然，很少受到认真的检讨。建国初周总理曾这样表述计生政策：“一个不嫌少，三个有点多，两个正正好。”相信这是每个中国人都愿意从心里接受的政策。可是，后来基于对“人多好办事”方针的反动，“只生一个孩”成为了我们的国策，从一个极端走到了另一个极端。恐怕没有多少家庭愿意从心里接受这个严格的政策。这个政策在农村从来没有得到真正的执行过，相反沦为乡镇机关敛财的一个工具，只要交钱，生几个都可以，而且经常引发严重的暴力冲突。农民辛辛苦苦赚来的钱，最后都交给了乡镇的计生干部。根本没有钱去扩大在农业生产，于是越生