统筹发展城乡党建的必要性及路径探究

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1、统筹发展城乡党建的必要性及路径探究　　(南京师范大学公共管理学院，江苏南京210046)　　：D267：A文章编码：1003-2738（2012）03-0032-01　　　　：改革开放以来，在发展经济、促进社会和谐的同时，如何缩小城乡差别，打破城乡二元分化结构性矛盾，统筹城乡协调发展被提上日程。本文从城乡基层党组织的建设性作用出发，探索城乡基层党建统筹发展的现状及必要性，在此基础上探究城乡党建统筹发展的路径。　　关键词：城乡；党建；统筹发展；一体化　　　　　　随着改革开放的逐步推进和现代化建设的不断开展，中国社会进入了一个巨大的转型时期。与经济的飞速发展、综合国力的快

2、速提升、人民生活水平的显著提高相比，城乡差距正逐步拉大，城乡发展出现了严重的不均衡状态，城乡二元分化的结构性矛盾日益成为经济社会和谐发展的潜在性障碍。因此，缩小城乡差距，统筹城乡发展是当前我国执政党面临的重要任务，也是我党提升执政能力，进一步巩固执政地位的重大支撑。　　一、统筹城乡党建工作的发展现状　　城乡党建的统筹发展是我国近代以来在探索城乡一体化发展进程中形成的以城乡基层党组织建设为核心，带动城乡党建一体化发展，缩小城乡差距，实现社会和谐进步的发展思维模式。基层党建统筹工作最初起源于1997年安徽省淮南市的机关与居民社区党支部的结对共建活动。党的十六大报告提出：高

3、度重视社区党的建设，以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局。此后，各地纷纷开展了各种形式的社区与机关党组织的互动共建活动，开创了城乡党建新局面。党的十七大报告指出：党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党的十七大以后，安徽、四川、辽宁、山东、江苏、浙江、河南、湖北等多个省市明确提出并实施城乡基层党建统筹工作。中共十七届三中全会提出了健全城乡党的基层组织互帮互助机制，构建城

4、乡统筹的基层党建新格局，这一主张表明，构建城乡统筹的基层党建新格局成了新时期党实现城乡统筹发展和城乡一体化发展的重要目标，有利于推进党基层组织建设和整个社会的和谐发展。　　二、统筹发展城乡党建工作的必要性　　首先，科学统筹城乡党建工作是党建发展现状的必然要求。近年来我国各地在基层党组织建设中取得了不小的进展，但依然存在着一些问题和矛盾，很大程度上影响了城乡统筹发展的全局和经济社会一体化的进程。表现在：注重发展的规模、速度，忽视城乡党建工作的实际成效；形式主义泛滥，缺乏真抓实干的精神；城乡党建统筹发展工作与经济发展不协调，往往表现在党建统筹发展落后于经济发展；部分地区领

5、导干部官僚主义严重，使得部分地区城乡党建发展工作流于形式；城乡党建统筹发展工作形式单一，不利于党组织优越性的发挥等等，这些都不利于城乡统筹发展工作的顺利进行。　　其次，统筹发展城乡党建工作是党自身建设的必然要求。我党是代表人民利益、为人民谋福利的党，是与时俱进、不断加强自身建设的党，更是注重自身执政能力建设，与社会发展同进步的党。因此，从党自身发展的实际要求看，统筹城乡党建发展也是党与时俱进的体现。同时，做好城乡党建统筹发展工作，也有利于提高党的执政基础，巩固党的执政地位，促进社会的稳定和谐。　　再次，统筹发展城乡党建工作也是社会主义优越性的必然要求。社会主义是迄今为

6、止人类社会最先进的社会制度，虽然我国当前还处在社会主义初级阶段，但从我国当前生产力迅速发展的状况看，无疑显示出社会主义无可比拟的优越性。社会主义一个明显特征就是社会和谐、共同富裕。统筹城乡党建发展工作正是为了打破城乡二元结构对立，实现以工促农、以城带乡，更大程度的缩小城乡差距，实现城乡共用社会资源、共创社会财富、共享社会成果的新局面。　　因此，进一步创新城乡党建形式，打破城乡党建固定模式，优化城乡党建环境，以城乡党的基层组织建设为核心带动城乡一体化发展，是当前城乡党建统筹发展工作的任务所在。　　三、统筹发展城乡党建工作的路径探究　　首先，应充分发挥统筹规划和战斗堡垒作

7、用，不断加强党的先进性建设，创新发展思维模式。应加强思想建设，深化对三个代表重要思想的认识，明确党的先锋队性质和为人民服务的宗旨，深刻把握执政为民的理念。此外，还要加强组织建设和作风建设，不断严格党的纪律，强化党组织内部的管理，扩大党的工作覆盖面，加强对党员的教育，切实增强党员的党性修养，建立健全保持共产党员先进性长效机制，永葆党员队伍的先进性与纯洁性。只有保持先进性和纯洁性，才能更好的发挥党的中坚骨干作用，统筹城乡协调发展。　　其次，建立城乡一体化的基层党员组织制度，扫清城乡党建工作统筹发展的障碍。　　坚持以城带乡，促进城乡基层党员的流动与互动。中