低碳城市发展战略探索

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1、低碳城市和城市化发展战略探索北京神州新纪录规划设计研究院李同德摘要：以降低城市运转能耗（低碳城市）和减少平均出行时间基础，综合生产、生活等多种因素，提出了最佳城市规模为20~100万人的概念。我国城镇化应调整城镇规模结构体系，以大力建设最佳规模城市为主的方向发展。对现有的特大城市应调整城市规划，避免建设单一功能的纯居住型的大型社区，以减少交通潮汐现象所带来的拥堵、减少城市能耗和CO2的大量排放。关键词：低碳城市城市规模城市化城市交通居住区城市是人类发展到一定阶段为了自身的进一步发展而聚集形成的。自然界本来并没有城市，城市是人类为了自身的生存和满足自

2、身的各类活动而营造的人工环境，它是与自然对立的产物。从根本上讲，人类的活动无时无刻不在向大自然索取资源，向大自然排放废物，破坏着大自然原有的平衡。当然，大自然也必然会向人类报复，以寻求新的平衡。人类现在已经开始认识到人与自然对立严重性，正在设法少索取（减少消耗）、少排放。特别是城市，是耗能耗资源，又是排放的大户，应该有义务“节能减排”、创建“低碳城市”。本文将从以下几个方面去探索低碳城市和城市化发展战略：最佳城镇规模、城镇体系布局、合理的城市规划、倡导公交出行、节能的城市建筑等，后两项也很重要，但关注的人较多，论述也较多，本文略。最佳城市规模很多年

3、前我就探索：能不能研究计算出一个最佳规模的城市，即出行距离在4~5公里左右。初略估算这个城市大概为4×5＝20平方公里，如果按照现行的国家城市建设用地指标，这个城市人口大约20万人。生活在这样的城市不仅不用为交通发愁，基本的社会文化设施相对也可以，人们生活安静舒适。由于出行基本不用机动车，这就极大地减少能源消耗，这样的城市人均资源、能源消耗都是最低，对环境的破坏最少，排放的CO2也是最低。这可以说是原始的低碳城市。如果再放宽一些，使城市经济有一定的规模，文化福利设施齐全，同时减少消耗能源资源，以自行车出行为主，辅助以公共交通，时间在30分钟左右，出

4、行距离在10公里左右。初略估算城市规模大概为10×10＝100平方公里，人口不超过100万人，这已经进入大城市（或次大城市）行列。无论从经济规模或作为中心城市（省会）都完全可以了。这样的城市，只要规划建设合理，也完全可以使城市人均消耗的资源、能源达到相对最低，对环境的破坏相对最少，排放的CO2也是较低。这应该是我们可能追求的低碳城市。如果城市居民平均出行距离控制在10公里以内，出行时间控制在30分钟左右，从城市总体运行和居民感受来讲，不仅城市有一定规模，可以提供产业发展（就业）和能完善安排各类社会服务（文化、教育、卫生、体育、市政、商业等）设施，能

5、源消耗低、环境污染少；而且为上班、生活，开展社交、文体等活动而消耗在途中精力大大降低；生活在这样的居民城市感到十分舒适愉快。如果加上完善的市政、基础设施，足够的绿地，这应该是一个理想的宜居城市。在我国城镇化过程中，不管从降低能耗、改善环境；还是从发展生产、提高居民生活质量等多因素考量，都应该大力倡导发展100万人至50万人和以下的城市。城镇化体系布局1．城市规模结构问题城市规模结构指：全国所有城市按不同规模（以人口为基数）等级分布的状况。经过解放后六十年特别是改革开放三十多年来发展，我国的城镇体系已经基本形成。笔者根据我国目前的具体情况，以城市居民

6、的规模（数据资料来源《中国城市年鉴2009》）分为六个等级：五百万人以上（超级大城市）、二百万至五百万人（特大城市）、一百万至二百万人（大城市）、五十万至一百万人（次大城市）、二十万至五十万人（中等城市）、二十万人及以下（小城市）。根据2008年的城市统计[1]，分析整理出各级城市规模的分布如下表：等级等级简称人口规模（万人）城市数量备注I小城市≤20322主要是县城II中等城市20—50102地级市和县级市大体各半III次大城市50—100111地级市和少数省会城市IV大城市100—20080地级市和部分省会城市V特大城市200—50030地级市

7、和省会城市VI超大城市≥50010直辖市和地区中心城市总计655注：上表不包括2万个建制镇。从上表可以看出，超大城市达10个：上海、北京、重庆、天津、广州、西安、南京、武汉、沈阳、成都，人口总数超过8000万。其中千万人以上3个：上海、北京、重庆。百万人以上大城市总数达120个，人口总数达2.73亿，百万人以上人口总数超过了全国城市人口总数的一半（据统计目前我国城镇总人口5.94亿，如果扣除2万个建制镇的城镇人口约5000万，县级以上城市人口约5.44亿）。大城市、特大城市、超大城市所带来的交通问题、环境问题等已经引起广泛的关注，现在能源浪费及其引

8、发的气候问题、水资源问题、社会问题等也越来越受到关注。应该适当控制100万人以上城市人口增长。在城镇化进程中，这样的城市规