浅议新形势下基层烟草如何创新“七五”普法工作

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1、浅议新形势下基层烟草如何创新“七五”普法工作　　摘要：近年来，随着我国经济社会发展不断向前，社会发生了深刻的变革，人民群众对于参与国家公共事务的管理诉求愈发强烈，对自身合法权利维护及法律专业知识的渴求也越来越明显，烟草行业基于本身行业的特殊性，其普法工作自国际国内一系列重要变化后也发生了巨大变化，如何适应当前新的变化形式，如何进一步提升基层烟草普法宣传效果，该文将深入开展探讨。　　关键词：“七五”普法烟草商业企业普法机制　　中图分类号：D920文献标识码：A文章编号：1674-098X（2016）12（b）-0119-02　　1基层烟草行业“七五”普法主要任务概述　　

2、（1）突出学习宣传宪法。大力宣传国家的根本制度和根本任务，使广大干部职工全面深刻理解宪法的基本原则和精神，进一步增强宪法意识、公民意识、爱国意识。　　（2）深入开展社会主义法治理念教育。让干部职工充分认识以“三个依法”为主要内容的法治建设的重要性和紧迫性，通过对中国特色社会主义法律体系和基本法律的深入学习，牢固树立依法治国、依法行政、坚持党的领导等重要理念，推动法治烟草建设不断深入人心。　　（3）深入学习宣传烟草专卖法律法规。继续做好烟草专卖法律法规及“两高”司法解释的学习宣传工作，通?^学习宣传，引导全员进一步提高对国家烟草专卖制度的理解和认识，为实现烟草行业“五稳

3、五进”任务目标提供法律氛围支持。　　（4）加强反腐倡廉法制宣传教育，把反腐倡廉制度纳入各级党组中心组学习，增强党员干部政治纪律意识、规范意识。　　（5）持续推进烟草法治文化建设。将基层烟草法治文化与企业文化建设结合起来，形成强有力的法治文化氛围，丰富广大干部职工日常法律活动载体和形式。　　（6）继续开展社会普法活动。通过形式多样的普法宣传活动，引导广大经营者、消费者懂法遵法守法，增强依法维权、依法履行义务、依法承担责任的意识。　　2当前普法工作面临的新情况、新问题　　2.1普法环境更为复杂　　何增科在《试析我国社会管理面临的新挑战》（新华文摘，2010）中曾经提到当今

4、社会面临的十大变化和挑战，分别是工业化社会、城市化社会、法理社会、能动社会、原子化社会、多样化社会、丰裕社会、公民社会、信息社会和风险社会，其中与普法环境息息相关的就是城市化社会、法理社会、公民社会、信息社会，这几样要求普法工作不能完全照搬过去的工作思路，随着信息的极大丰富、社会的更加民主开放、国际控烟舆论对中国关注度不断提高，基层行业的普法活动势必要向数字化、网络化进军，普法不仅要求平台的求新求变，对普法内容的创新和法律风险的审核，也将成为普法工作中的重要内容。　　2.2普法对象呈现多元化趋势　　社会转型过程中，大量流动人口涌向城市，“单位人”释放为独立个体的“社会

5、人”，人员组成呈现出复杂多元的格局。城市化进程及社会深刻变革对普法工作带来了许多新要求，诸如农民工、老年人、下岗失业人员等群体的合法权益愈发需要得到关注，作为特殊行业，烟草行业的普法任务剧增。　　2.3普法需求更为多样化　　普法需求的增长水平是与经济发展水平呈正相关的，当前，我国人员总体文化水平是快速提升的，出于对自身权益的保护，或是当前政策形式的需求如反腐工作要求等，作为政企合一的烟草行业来说，必须要经得起普法考验。　　3新形势下基层烟草行业“七五”普法工作的几点建议　　3.1转变思维观念，着重加强普法机制建设　　普法工作是一项长期的系统性工作，需要有一个科学的指导

6、思想、明确的工作目标、可行的普法方案，具体操作中需要有效的领导机制、组织机制、沟通机制、协调机制、考核机制、激励机制等等，这一系统工作才能有效开展。具体来说，应做好以下两个方面的工作。　　（1）继续完善齐抓共管的“大普法”格局。烟草专卖法是烟草行业执行烟草专卖制度的法律依据，是全行业的立身之本、生存之基。因此，普法宣传是全行业各级各部门和全体干部职工共同的责任，必须要全员发动，全员参与，形成“领导高度重视，专职部门负责，专卖具体实施，两烟积极参与，社会监督配合”的普法工作格局。要把普法宣传作为专卖管理的重要内容，与其他工作同部署、同落实，并结合辖区市场对烟草专卖法律法

7、规的熟知情况，制定五年普法规划、年度普法目标和月度普法计划，明确各部门在每个工作周期内的普法任务和目标，以便于及时沟通配合，形成普法合力。只有形成“大普法”格局，发动一切力量开展普法工作，才能切实提高普法宣传质量。　　（2）建立普法宣传工作长效机制。分步骤普法，加大市场调研，准确把握实际情况、普法需求、现有资源等要素，制定有针对性的普法宣传方案，建立“调研―规划―实施―反馈―改进―总结”的循环提升机制，并加大理论及法律风险防控方面的研究力度，投入足够的人力、财力了解学习国内外相关先进做法，同时规范普法宣传工作流程，进一步细化各岗位、各部门工作职责和工