《史记》卷二二《汉兴以来将相名臣年表》“田租税律”考

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1、《史记》卷二二《汉兴以来将相名臣年表》“田租税律”考[内容提要]司马迁在《史记》卷二二《汉兴以来将相名臣年表》中说：“除肉刑及田租税律、戍卒令。”学者们经常利用这则材料来说明汉代存在田租税律。但是汉代的田租税律到底包含那些内容?对田租征收有哪些规定?从近期出土的张家山《二年律令》和相关传世文献来看，应该对长期困扰史学界这一问题进行必要的全新考释，这对重新认识汉代隐匿田税、漏交田税、编制《田租籍》等法律规定有着重要的意义。[关键词]田租税律；匿田；田租籍[中图分类号]K234．1[文献标识码]A[]1000-422x(2005)04-0096-04[

2、收稿日期]2005-04-10《史记》卷二二《汉兴以来将相名臣年表》载：“除肉刑及田租税律、戍卒令。”学者们经常利用这则材料来说明汉代存在田租税律。但是汉代的田租税律到底包含那些内容?对田租征收有哪些规定?这些问题一直以来困扰学术界。可喜的是，张家山汉简的出土为我们了解汉代的田租税律提供了可能。关于律令问题，南玉泉先生认为，自商鞅改法为律以来，国家颁布的法律形式主要是律。秦汉律既规范国家行政管理制度，又设定刑事惩罚制度①。根据《二年律令·田律》记载，汉初政府对田税征收的管理制度有明确的规定，如：入顷刍稿，顷入刍三石；上郡地恶，顷入二石；稿皆二石。令

3、各入其岁所有，毋入陈，不从令者罚黄金四两，收入刍稿，县各度一岁用刍稿，足其县用，其余令顷入五十五钱以当刍稿。刍一石当十五钱，稿一石当五钱。②可知国家征收刍稿税是非常严格的，每顷征收刍各两石至三石，而且是收新不收陈，违反者罚黄金四两。当各县备足一年的刍之后，就要折合收钱，每顷收五十五钱，并且“刍一石当十五钱，稿一石当五钱。”法律对田租附加税也有明确规定。首先，从“令各入其岁所有，毋入陈，不从令者罚黄金四两”来看，对田税的缴纳有严格的法律处罚规定。上交赋税不符合要求要处以罚款。(二年律令·户律》规定：诸不为户，有田宅，附令人名，及为人名田宅者，皆令以卒

4、戍边二岁，没入田宅县官。为人名田宅，能先告，除其罪，有(又)畀之所名田宅，它如律令。(《张家山汉墓竹简》，第177页)这条法律虽甚简单，却反映了一个重要问题，这便是有田宅而不立户，不名田宅，附名他人名籍和代替他人名田宅两种作弊行为。原来秦时其所以允许名田宅，其意在于按名籍课取田租和刍、稿税，并不是允许他们拥有私有土地。但是，在实行过程中，出现了一些人虽有田宅而不愿为户，而把田宅附于他人名下的情况，即“诸不为户，有田宅，附令人名”者，他们之所以要这么作，为的是要逃避官府的课税。法律明确规定要给予打击，即双方“皆令以卒戍边二岁”。从秦简中我们还可以看到

5、，对于隐匿田税、虚报田租数额、漏交田税以及所交租税不合规定者要给予处罚。龙岗秦简记载：坐其所匿税臧(*[贝+臧])，与法(法)没入其匿田之稼。(简147，第121页)□□□不到所租□直(值)，虚租而失之如◇。③(简143，第120页)第一条材料规定了对隐瞒田租者按其所隐瞒田租获赃数额定罪，并依法没收其隐瞒田地上的庄稼；第二条材料说明了交纳田租如果不到所租田地应该缴纳之值，虚报田租数额而设法逃漏者，要受到法律处罚。对于隐匿田税的具体处罚情形，秦律也有规定，例如简文云：“人及虚租希(稀)程者，耐城旦、舂□□；□□□。”④(简129)这则材料说明田租征收

6、者如果虚报田租或故意降低田租标准要处以“耐城旦”等⑤。很显然，国家对田租的征收是有一定标准的。再如：“希(稀)其程率；或稼。”(《龙岗秦简》简134，第117页)此处“程率”指国家规定的每个单位土地面积应缴纳的田租数量的标准。法律还规定：不应该逃避应缴纳的田租或降低田租标准，如“不遗程、败程租者，□；不以败程租上。”⑥(简125)如果少报土地面积，盗占田地，要按逃漏田租处罚。如“盗田二町，当遗三程者，□□□□□□□。”(《龙岗秦简》简126，第115页)再如：“一町，当遗二程者而□□□□□□□。”(《龙岗秦简》简127，第115页)即盗占田地一町、

7、二町，按照相当于漏交二程、三程租赋处罚。那么，“匿田”者受法律处罚后，是否可以不缴纳田租?答案是否定的。简文规定：“□者租匿田。”(简165)整理者解释说，“租匿田”就是对隐匿的田征收赋税⑦。同时，法律对缴纳租赋不合质量者要赀租者一甲。再如秦简《效律》：仓漏(漏)*[歹+丂](朽)禾粟，及积禾粟而败之，其不可饲(食)者，不盈百石以下，谇官啬夫；百石以上到千石，赀官啬夫一甲；过千石以上，赀官啬夫二甲；令官啬夫、冗吏共赏(偿)败禾粟。禾粟虽败而尚可饲(食)殹(也)，程之，以其秏(耗)石数论*[左负右夅+久](负)之。⑧此处几次提到“败”，其意思很明了。

8、“败”即谓禾粟烂坏，不合质量要求。包山楚简记载：“十月乙未之日，羕陵正娄奇受期，月乙巳之日不以廷，门又败。”败即不符合法定