城管执法行为失范的原因分析

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3、第二章】基层城管执法现状分析——以姑苏区城管局为例　　【第三章】城管执法行为失范的原因分析　　【第四章】基层城管执法行为失范的应对策略　　【结语/参考文献】基层城管人员执法困境研究结语与参考文献　　　　　　第三章城管执法行为失范的原因分析　　本篇论文目录导航：　　　　【题目】姑苏区城管局基层执法行为规范探究　　【绪论】姑苏区基层城管执法问题探析绪论　　【第一章】城管执法行为失范相关概念界定及理论　　【第二章】基层城管执法现状分析——以姑苏区城管局为例　　【第三章】城管执法行为失范的原因分析　　【

4、第四章】基层城管执法行为失范的应对策略　　【结语/参考文献】基层城管人员执法困境研究结语与参考文献　　　　　　第三章城管执法行为失范的原因分析　　本篇论文目录导航：　　　　【题目】姑苏区城管局基层执法行为规范探究　　【绪论】姑苏区基层城管执法问题探析绪论　　【第一章】城管执法行为失范相关概念界定及理论　　【第二章】基层城管执法现状分析——以姑苏区城管局为例　　【第三章】城管执法行为失范的原因分析　　【第四章】基层城管执法行为失范的应对策略　　【结语/参考文献】基层城管人员执法困境研究结语与参考文

5、献　　　　　　第三章基层城管执法行为失范的原因分析　　基层城管执法出现失范现象，这不单纯是一个人或是一个群体的失误，而是涉及到城管法律制度、管理模式、社会环境等等诸方面的原因。城市管理工作是一项复杂的工程，它直接关系到最底层社会成员的切身利益，存在这种失范现象在所难免，本章将进一步分析出现基层城管执法行为失范的具体原因，以便更好地对症下药，为规范基层城管执法，提高执法效率寻求途径。　　　　一、服务理念缺失　　基层城管受中国传统官本位思想影响较大，缺乏现代服务理念，即将城管执法看做服务，把人性化管

6、理理念贯穿于执法过程中，不以处罚为目的，执法只是一种手段，更加注重针对不同的执法对象采取不同的执法方式，旨在更好解决行政相对人的实际困难（增加一段关于现代服务理念的内容）而官本位是在历代封建王朝的更迭中形成和发展起来的，学而优则仕，在古代当官是发家致富光耀门楣的最好途径。这种传统文化逐渐形成一种政治文化定式，而且一旦形成就具有稳定的惯性和强大的渗透性。直到现在官本位思想都影响着一大部分人。在当前这会，官本位思想主要表现为在工作中专横霸道、特权思想、唯上主义、官威十足等等。　　这种官本位思想在城管

7、执法队伍中也同样存在，而且在很大程度上影响着执法行为的规范。尤其在雇佣关系的协管员队伍中，官本位思想更加严重。由于大部分协管队员都是就近招录，他们的执法范围与日常生活范围重合，很多执法对象也都是熟人，因此特权思想、摆官架子等现象非常普遍。　　除了官本位这种传统文化因素的影响，近几年随着城市化进程不断加快，城市所承载的功能也日益增多，但同时在城市管理中暴露的问题也相对变得复杂，这对基层城管执法提出了新的挑战。日益繁重的工作任务、一成不变的晋升机会、消极的社会舆论环境和没有任何保障的人身安全使得基层

8、城管执法队员的工作积极性大大降低。　　二、法律制度不够完善　　（一）相对集中行政处罚权违背了职权法定和职权不可转让原则　　随着相对集中行政处罚权的诞生，国务院或者经国务院授权的省级人民政府有权决定一个联合或者综合机关可行使数个行政机关所享有的行政处罚权，原本由具体的行政职能部门或者机构行使的职权由法律集中交给新成立的综合执法部门。但是法律对于这些应该集中的行政处罚权并未有明确的规定，这就导致原本有法可依的行政主体不能依法行政，而行政综合执法主体又无法可依的尴尬局面。　　（二）法律法规不够完善，缺