湘残办字〔2018〕25号签发人肖红林

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1、湘残办字〔2018〕25号签发人：肖红林湖南省残疾人联合会2017年省级残疾人扶助专项资金绩效评价报告—31—为加强财政支出管理，提高专项资金的使用效益，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔2011〕285号）、湖南省人民政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、湖南省财政厅《湖南省财政厅关于做好2017年度省级一般公共预算专项资金绩效自评工作的通知》（湘财绩〔2018〕3号）等文件精神，湖南省残疾人联合会（以下简称：省残联）成立了由办公室财务牵头，相关业务部室参加以及第三方机构协助的自评工作小组，建立科学有效的机制，并制定了切实可行

2、的自评方案并对直属单位、市州和县市区残联下发了《湖南省残疾人联合会关于做好2017年度省级残疾人扶助专项资金绩效自评工作的通知》（湘残办〔2018〕10号），绩效评价工作组于2018年3月至4月对省残联主管的2017年度省级残疾人扶助专项资金支出实施了绩效评价，现将专项资金绩效评价情况报告如下：一、评价实施情况—31—2017年省级残疾人扶助专项资金绩效评价实施分为三个阶段，第一阶段：2018年02月22日至2018年3月09日开始整理相关数据、收集相关文件、了解项目情况，再设计专项资金项目绩效评价指标和标准等个性化指标，制定绩效评价自评方案、下发自评通知；第二阶段：201

3、8年3月12日至2018年4月13日现场抽查专项资金的分配、使用、监管、财务会计管理、项目组织管理情况以及项目绩效完成效果。本次抽查了湖南省残疾人联合会（本级）、湖南省残疾人康复研究中心、湖南省残疾人劳动就业服务中心、湖南省残疾人特教中等专业学校、湘西自治州残疾人联合会、泸溪县残疾人联合会、花垣县残疾人联合会、永顺县残疾人联合会、龙山县残疾人联合会、张家界市残疾人联合会、张家界市永定区残疾人联合会、张家界市武陵源区残疾人联合会、慈利县残疾人联合会、桑植县残疾人联合会等单位进行现场绩效评价。抽查单位数量占比30.00%，抽查专项资金占比58.94%；第三阶段：2018年04月

4、14日至2018年04月20日对专项资金绩效进行综合评价，并撰写评价报告。通过上述三个阶段来了解专项资金的分配与使用情况、项目日常组织管理及项目绩效目标的完成情况。评价采用定量分析和定性分析相结合的方法，按照重要性原则，实施了资料审阅、账务核实、实地考察、询问、电话回访、分析计算等必要的现场评价程序，并结合预算的编制、执行和监督、项目的决策、资金分配与使用、资金监督与管理及财务会计信息、项目组织管理、项目绩效完成等方面，对2017年省级残疾人扶助专项资金进行了综合评价。纳入本次评价范围的项目有残疾人扶贫、残疾人职业技能提升培训、残疾人就业创业、残疾人康复、残疾人体育、残疾人

5、教育、残疾人宣传文艺、第九届全国残疾人艺术汇演、残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作、无障碍改造等十个主要项目，绩效评价专项资金总额为11,234.04万元。评价小组实地考察，现场调查询问相关人员，查阅项目明细账及原始凭证，收集整理分析基础资料和数据、检查与核对相关档案。评价过程中，根据设定的评价指标对各现场绩效单位进行评价，并根据评价过程的实际情况，对照评价指标，确定评价得分，得出整体评价结论。二、项目基本情况（一）项目立项依据为贯彻落实《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）、《国务院关于印发“十三五”—31—加快残疾人小康进程规划

6、纲要的通知》（国发〔2016〕47号)、《湖南省残疾人扶贫开发实施纲要（2011-2020年）》等文件精神，省残联残联印发了《关于在残疾人脱贫攻坚战中实施“农村残疾人阳光增收计划”的通知》（湘残联字〔2017〕16号），进一步提高和改善残疾人的生活质量；为确保湖南省为民办实事项目贯彻落实，省残联制定了《2017年贫困肢体残疾儿童矫治手术项目实施方案》、《长沙市2015年残疾人辅助器具适配进家庭实施方案》、《关于做好2017年度省级低视力服务项目的通知》（湘残康字[2017]18号）、《关于在湖南省贫困地区开展“天使助行计划”的通知》（湘残康字〔2017〕14号）等，十个主要

7、项目分别有2016年度或以前年度的文件作为立项依据。（二）项目绩效目标根据省残联申报的绩效目标和下发文件的要求，2017年需为3000名白内障患者实施免费复明手术，为2000名有康复需求的低视力残疾儿童和持证低视力残疾人适配助视器并进行功能训练，为300名贫困残疾儿童实施免费矫治手术，为1-10岁的脑瘫、偏瘫残疾儿童装配合适的500例假肢、矫形器，扶持16500名残疾人，通过掌握实用技术，从事至少一项种植、养殖或设施农业增收项目，为3690名残疾人举办创业技能培训、扶持1200名残疾人创业，对2400户残疾人家庭进