严以用权——“三严三实”专题教育

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1、杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net严以用权——“三严三实”专题教育孙林中央党校党建部讲师、博士各位学员好，今天非常高兴和大家一起交流““三严三实””的教育专题，今天我要交流的题目是严以用权。课程前言关于严以用权是”三严三实”中非常重要的一个部分。在2014年的3月9号，习近平总书记在参加十二届全国人大二次的安徽代表团审议的时候就提出来“三严三实”。“三严三实”包括严以修身，严以用权，严于律己，谋事要实，创业要实，做人要实。那么“三严三实”自提出以来得到了非常好的贯彻执行。在2014年4月9号，中央组织部发出通知，对全国组织系统学习贯彻“三严三实”的这个要求做

2、出了部署。2014年的12月19日，刘云山在全国组织部长会议上，提出在领导干部中要进行“三严三实”的专题教育，发挥正反两方面的典型教育的警示，让领导干部受警醒、明底线，然后知敬畏。2015年的4月19号，也就是前几天，中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》。在同月的21日，“三严三实”专题教育工作座谈会也在北京召开。所以这一系列的动作是非常大也是非常连贯，那么我们讲”三严三实”这个专题教育活动已经开始部署，已经逐渐的铺开。那么我们今天要讲的严以用权在这个一个“三严三实”教育活动中，在“三严三实”中有什么样的作用。严以用权在”三严三实”中其实是一个非

3、常关键和核心的作用。我们都知道，掌好权，用好权是我们党的重大考验，也是我们党的重大挑战。我们知道，我们党作为政党，政党本身就要是以公共权力为目标的，是以争取和夺取公共权力为主要目的，政党的活动也主要围绕着公共活动来展开，也就是说，权力对政党来说是一个非常重要的目标资源。我们讲我们党从革命党向执政党转变，那么这个转变的中间加入了一个非常大的变量，这个变量就是政权，就是权力，所以从这个角度来讲，权力对我们党的影响非常大，对我们每个党员干部的影响也是非常大。我们讲“三严三实”中涉及到的这个严以用权实际上就是讲权力对政党的核心作用就体现出来了，也就是说权力对政党的核心作用就体现在“三严三实”

4、中，对干部的要求中，权力对干部的要求，权力的属性权力的要求对干部的要求，这样一个关键作用。换句话概括的说严以用权在“三严三实”中是一个关键的核心的作用。杭州精英在线系列课件http://www.jy365.net我们为什么要讲严以用权，常规的用权就可以了为什么还要强调要严以用权，要强调一个严字当头？我们讲严的原因是什么？为什么要严？主要是从权力的属性来讲，我们刚才讲了权力对政党来说很重要，权力对党员干部来说很重要。那么权力本身来讲实际上更重要。为什么呢？它不仅对政党，对党员干部，在中国在中外几千年的政治历史上，权力都是非常核心的地位，权力一直发挥着很多的作用。权力本身有一系列的属性要

5、求我们去要严格的用它，权力具有公共性，也具有工具性。什么意思呢？权力可以为广大的人民群众去铺好路，同时工具性又可以让一些人通过执掌权力牟取私利，所以它具有公共性也具有工具性。从这个角度来讲，公共性没问题，党员干部去用好权力去发挥它的公共性，这是应该去倡导的；但是恰恰在于什么问题呢？权力还具有工具性，容易被用来牟取私利，当去牟取私利的时候，那么就会把权力异化，在这种情况下我们要强调严以用权。同时权力还是一把双刃剑，正确的使用权力可以为人民去造福，滥用权力会损害人民群众的一系列的利益，所以说从这个角度来讲还是要严格的限制限定权力的使用，要严以用权。那么严以用权的内涵是什么，概念是什么？在

6、总书记提出的“三严三实””中，严以用权的概念是这样的，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候不搞特权、不以权谋私。这是一个严以用权的主要的核心概念。我们都知道权力的使用有几种形式，大概的分为四种。在“三严三实”中的概念里边讲不搞特权、不以权谋私，实际上就是对严以用权的基本要求不以权谋私。我刚刚讲了在权力的使用中实际上有四种形式。第一种形式叫公权公用，这是权力的本位，权力本来的位置，公共权力就应该用于公共目的，就应该掌握在公共权力的所有者手里，然后用公共权力的所有者通过委托的形式来要代议者去行使这个公共权，它的目的公共权力的目的使用的目的就应该为了

7、增强公共性，这是公权公用，一种形式。第二种形式叫公权私用，这就是“三严三实”中我们讲的严以用权要避免的一个问题，公权私用就是把公共权力用于私人的目的。讲白了，举个例子比如说你在一个单位里边负责采购工作，在采购的过程中你把采购的物品用于公共的目的为单位采购，那么这是公权公用。但是如果你把采购的物品拿回家了或者说在采购的过程中和别人达成内部的交易，从中吃取了回扣，那么在这个过程中我们可以说他的权力行使方式就是公权私用，这是权力的一种使用方式也是今天我们说严以用