关于城区及周边乡镇双创工作的调研报告

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1、关于城区及周边乡镇双创工作的调研报告受XX市人大常委会的委托，XX区人大常委会组织辖区省市人大代表，组成双创工作调研组，于2008年10月7日至25日，采取走访调查、实地查看、听取汇报、召开座谈会等形式，先后在XX区新城办、老城办、江北办、瀛湖、香溪洞风景区及恒口镇、人同镇、建民镇等地进行了深入细致的调研。现将调研情况综述如下：一、基本情况双创工作自2008年6月全面启动以来，各级各部门高度重视、精心组织、扎实工作，实现了双创工作强势起步、稳步推进、效果初显的良好势头。省市人大代表对目前幵展的双创工作给予了充分地肯定和

2、较高的评价，代表们认为，各级各部门在抓双创工作上，领导重视，措施到位，落实有力，督察到位，各具特色，成效初显。具有以下三个方面的共同特点：1、组织机构健全，H标任务明确。各级各部门都成立了双创工作指挥部或双创工作领导小组，落实了具体办公机构和人员，制定了双创工作实施方案，建立了领导包抓双创工作责任制，建立了双创工作台帐，明确了完成吋限，层层签订了双创工作责任书，任务分解到各部门各单位，落实了具体包抓责任人。2、强势宣传引导，双创氛围浓厚。广泛深入地开展了双创进企业、进机关、进校园、进社区、进村组、进家庭等宣传教育活动，

3、充分利用新闻媒体、宣传标语、宣传牌、双创宣传册等形式，把宣传发动当作首要工作来抓，把宣传教育渗透到双创工作的各个层面，为双创工作营造了浓厚的社会舆论氛围。3、整合各方力量，整治工作初见成效。一是通过对大桥路、育xl*路、金州路等7条主要街道的市容环境上生集中整治，出店经营、占道经营、乱搭乱建、乱扔乱倒等损害市容市貌行为得到有效整治。目前，城区主要街道和公共场所都设立了机动车辆、摩托车、自行车停放点，车辆停放整齐有序，街道变得干净宽敞了。二是及时启动了“六小”行业综合整治。集中对大桥路至火车站、育才路至三桥两条示范街“六

4、小”行业的整治，整洁、优美、有序、文明的人居环境正在形成，推动了城区及周边乡镇“六小”行业的治理步伐。三是对集贸市场和集镇环境卫生进行了综合整治。通过市区乡镇办事处三级联动，对城区集贸市场占道经营、出店经营和集镇环境卫生进行了全面地清理，经营秩序和环境卫生有了极大的改观，受到市民的普遍称赞。集中整治启动以来，城区交通秩序明显好转，市容环境卫生大有改观，市民素质有所提高，全民创建活动氛围正在形成。从取得的效果来看，市容市貌变化最快，在市容市貌变化当中又以公共场所、主干街道的变化最大。从目前的进展情况来看，城区快于农村，主

5、街道好于背街小巷，创卫好于创优。二、存在问题调研组通过对7个乡锁办事处和瀛湖、香溪洞两个景区20余个点深入细致的调研,摸清了双创工作存在的主要问题：城市公共设施不足，服务体系不健全，管理水平不高，文明意识不强，主要表现在六个方面：1、思想认识未完全到位。仍有一部分干部群众对双创的紧迫性和重要性认识不足，片面认为双创是政府行为，是双创办的事情，等待观望思想比较严重。表现在工作中一些单位和个人作风漂浮、表面应付，工作中还存在畏难情绪。全民参与度还比较低，发动群众的力度还不够。0前取得的成效，主要是靠投入大量的干部和专业队伍

6、以堵为主的人海战术取得的，第二阶段是拆建阶段，关键是以疏为主的建设治本问题，大量的拆建任务，没有广大市民的共同参与和积极配合，双创工作将难以顺利进展。2、城市基础设施欠账大，服务功能还不完善。由于投入不足，城区公厕、环卫设施、停车场、集贸市场、小商品市场、饮食摊点等公共设施缺乏，配套设施跟不上，整治后反弹现象严重。一些传统民生服务行业没有固定的经营场所，集中整治后部分弱势群体失去经济来源，生活陷于困境，带来一系列社会问题，影响社会的和谐稳定。城区居民房屋改造任务大，背街小莊路面损坏严重。城区绿化面积小，景区、宾馆档次较

7、低、现有市场管理不到位、利用率不高等问题，都直接影响到双创工作的整体推进。3、资金投入严重不足。双创是一项庞大的系统工程，需要投入大量的人力物力，在双创的启动阶段，各级各部门克服了人力不足、资金匮乏的实际困难，广泛发动干部群众，积极开展双创工作，维护了工作大局。进入第二阶段后，双创工作将进入拆建阶段，实现创建目标除城市基础设施建设需要大量投入外，农村生活垃圾填埋场、集贸市场、环卫设施等配套建设，都需要大量的资金投入，但因财政困难无力提供相应的保障。随着双创第二阶段工作的全面展开，投入严重不足问题将更加突出。4、市民的素

8、质较低，城市文明程度不高，诸多陋亟需进一步改进。市民文明意识不强，不遵守交通规则、公共场所不讲秩序等现象依然存在；乱倒垃圾污水，乱搭乱建，车辆乱停乱放，在公共设施上乱刻乱画，乱摆摊点比较突出；乱扔纸屑，随地吐痰，甚至随地大小便等陋习频频出现；马路市场、马路工厂、马路洗车场依然存在，严重影响城市的形象。5、城市管理执法力量未整合，执