浅谈保障性住房规划与建设

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1、浅谈保障性住房规划与建设摘要：对我国保障性住房建设作出了一定的探讨和总结，分析其中的种种问题与不足，同时从设计的角度谈了几点建议。关键词：保障性住房来源规划户型福利中图分类号：F287文献标识码：A拥有一套满意的住房是多少家庭为之奋斗的目标。在住宅被纳入商品化后，商品房建设的浪潮逐步解决了计划经济时期困扰人们多年的住房难、居住条件差的问题，宝贵的土地资源得到了更有价值的利用；但追逐利润的商品市场，却忽略了中低收入者的购房能力与安居需求。在这种背景下，保障性住房应运而生，今年国家大幅提高了保障性住房比例达到1000万套。国家对低收入人群非常重视，重点解决低收入家庭住房困难，改善

2、民生，努力使全体人民“住有所居”。现阶段保障性住房的来源主要有两种：一种选择是由政府提供专项用地，通过统一开发、集中组织建设的保障性住房。随着房地产业的迅猛发展和贫富差距逐渐扩大，城市居民的居住水平发生了分化，城市居住空间的结构差异也曰趋明显。以高档公寓为代表的高收入居住区多处于或紧靠交通发达、商业繁华、教育资源集中的市区；而一些城镇的保障性住房大多被安排在城市边缘地带，且周边配套设施不齐全，人为形成低收入者聚集的贫民社区，因而，形成了居住分异。造成这一现象很重要的一个原因就是在城建规划中对低收入者的保障性住房布局考虑不周，仅仅关照了人们的居住，却没有关照人们的生活质量。低收

3、入者居住偏于城郊，造成他们上班所需时间增加，就业成本、工作成本和生活成本随之增加，摆脱贫困的难度增加。城市居住空间的分异，高档和低档住宅的二元分立，破坏了人们居住空间的复合性；低收入群体的边缘化，破坏了城市的整体和谐性，影响了城市居民的总体福利，易于引发社会各阶层的矛盾，带来社会发展不和谐问题。另一种是商品房与保障性住房混合建设。在编制城镇总体规划时，将商品房与保障性住房混合居住模式这种理念贯穿到城市的规划和建设中。规划从中心圈层式的城市结构转变为多中心组团式的城市结构，使城市用地均质化，各地块生活配套设施齐备，从而使不同阶层居民对居住环境的选择有较大余地；推广和实施部分被动

4、拆迁房居民的回迁政策。在城市旧区、棚户区改造中，提倡被动拆迁房居民的回迁。在拆迁土地出让时，规定必须设置相应比例的回迁房；最终使再建的中高档住宅，不只为中高收入阶层独享，实现混合居住。有效控制居住分异，提倡不同收入者混合居住，使城市公共资源为全体公民所共享。推行混居模式，可以促进不同收入群体平等相处，改善困难群体的居住环境与条件，而且有利于各收入阶层人们的交流和理解，有利于融洽人际关系，促进社区和谐，有利于消除生活困难群众边缘化现象。在我看来这两种方式都有其各自特点，适应于不同城市发展保障性住房的不同阶段，如何解决保障性住房集中建设存在的问题，从而提高保障性住房的合理性和科学

5、性，成为我们设计师的一大课题。首先从以下原则入手，进行保障性住房的总体规划。1、社区发展原则。充分考虑如何适应与满足人的需求是住宅区规划设计的基本核心内容。在整个人类社会中，各层次需求的人数呈金字塔型。在住宅区的规划设计过程中，应从满足人的需求出发，充分考虑住宅区的适居性、识别性与归属性以及营造具有文化与活力的人文环境。其中卫生、安全、方便和舒适是住宅区适居性的基本物质性内容。识别与归属反映着人对居住环境的社会心理需要。其中，场所与特征是居住环境具备识别性与归属感的两个主要因素。而丰富的社区文化、祥和的生活气息、融洽的邻里关系和文明的社会风尚是富有文化与活力的人文环境的重要内

6、容。2、生态优化原则。生态优化原则提出的依据是全球化的可持续发展战略。通过积极应用新技术、开发新产品，充分合理地利用和营造当地的生态环境，改善住宅区及其周E的小气候，实现住宅区的自然通风与采光，减少机械通风与人工照明，综合考虑交通与停车系统、供排水系统、供热取暖系统、垃圾收集处理系统等小区物质系统的建立与完善，以节约能源、减少污染，营造出生态优良的小区环境。3、社区共享原则。住宅区的规划设计应充分考虑全体居民对住宅区财富的公平共享，包括设施共享、景象共享、服务共享与公众参与。该原则要求住宅区规划设计应该在设施选择上注意类型、项目、标准和消费的大众化；在设施布局上注意均衡性与选

7、择性；在服务方式与管理机制上注意整体性与到位程度。其次注重小区内部的规划设计，符合保障性住房小区的使用、卫生、安全、经济、美观要求。1、使用要求。住宅区是居民居住、生活和部分居民工作的主要地方，人们约有2/3的时间是在住宅区度过的。此，创造一个方便、舒适的居住环境，就成为小区规划的最基本要求，这就需要从居民的基本生活需要来考虑。比如，为了适应低保户家庭人数和人口年龄的同构成，就要考虑规划设计出相应的满足不同户室比要求的住宅结构；为了满足小区居民生活的多方面需要，就需合理地规划设计各种配套设施。2、卫生要