县发改局—建始县易地扶贫搬迁政策讲义

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1、建始县易地扶贫搬迁政策讲义一、实施易地扶贫搬迁工作的重大意义。(-)背景。易地扶贫搬迁不仅要改善人居条件，更要实现可持续发展。__习近平易地扶贫搬迁，就是要从源头斩断贫困之根，使乡亲们彻底告别因自然条件恶劣和偏远闭塞导致的贫困。__李克强易地扶贫搬迁是解决一方水土养不了一方人问题的根本之策，是脱贫攻坚的重点和难点所在。__汪洋脱贫攻坚是习近平总书记亲自抓、花精力最多的一项工作，而易地扶贫搬迁是脱贫攻坚“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。易地扶贫搬迁涵盖了“五个一批”的全部内容，体现了“六个精准”的全部要求和“两不愁、三保障(不愁吃、不愁穿，保障其

2、义务教育、基本医疗和住房)”的攻坚脱贫的全部目标，既是政治工作，又是经济工作，既是民生工程，也是发展工程。党中央、国务院和省委省政府高度重视易地扶贫搬迁工作，蒋超良书记和王晓东省长亲力亲为、亲自部2015年12月1日，国务院召开全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议，正式拉开了新时期易地扶贫搬迁工程序幕。中央五部委联合下发了《关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知》，紧紧围绕“易地搬迁脱贫一批”的目标，出台了一系列配套政策措施。按照“保基本、促脱贫”目标要求，明确了搬迁户住房建设面积标准控制在人均不超过25平方米的“红线”，防止贫困人口因搬迁举债、因搬迁影响脱贫。201

3、6年4月14日，湖北省召开全省易地扶贫搬迁工作会议，全省正式定调易地扶贫搬迁实施“交钥匙工程”，省五厅办联合下发了《关于印发加快推进全省易地扶贫搬迁工作实施方案的通知》，对相关工作进行了安排和部署。2016年4月22日，恩施州召开全州易地扶贫搬迁动员会。2016年4月28日，建始县召开全县易地扶贫搬迁工作动员会，标志着我县易地扶贫搬迁工作正式启动。正是在这样一个大背景下，我们易地扶贫搬迁工作稳步实施，稳步推进。（二）什么是“易地扶贫搬迁”？易地扶贫搬迁是指对居住在生态环境恶劣，自然条件低劣等不具备生存条件和地质灾害高发地区的贫困群众，按照农民自愿的原则，在政府的统一组织下，

4、搬迁到生活和生产条件较好的地区，依托城镇和产业发展等易地安置。“易地”实际上就是住户必须搬离原址，原址拆旧建新不能算易地搬迁；就近搬迁要有利于主要基础设施配套，有利于搬迁人便利享有基本公共服务，有利于搬迁户的就业发展。二、把握的六个重点。重点一：搬迁对象锁定程序1、哪些可以列为搬迁对象其一，对生活在“一方水土养不起一方人”区域的建档立卡贫困户实施易地扶贫搬迁。其二，2017年11月16日湖北省人民政府扶贫开发办公室《易地扶贫搬迁对象认定相关政策解答》中关于已脱贫对象能否享受易地扶贫搬迁政策问题进行了明晰：一是对于2016年底前已标注为脱贫对象，经核实，不符合建档立卡贫困户标

5、准的硬伤户，应从扶贫开发信息系统中清退，不得享受易地扶贫搬迁政策。二是对于2016年庇前已标注为脱贫对象，如果仍然生活在“一方水土养不活一方人”的地方，需要整体搬迁的（含单独住户），按照脱贫不脱政策的规定，可享受易地扶贫搬迁政策。三是对于2016年底前已标注为脱贫的建档立卡贫困户，经核实，仍达不到“两不愁、三保障”标准，确需实施易地扶贫搬迁的，按照《湖北省扶贫攻坚领导小组办公室关于开展贫困人口动态调整的通知》(鄂扶组办发[2017]16号)的要求，作脱贫“返贫”处理后，仍可享受易地扶贫搬迁政策。2、锁定程序到底是怎样？(1)由搬迁户(建档立卡贫困户)向村委会(社区)提出申请

6、；(2)村委会(社区)对所有提出易地扶贫搬迁申请的贫困户应在十个工作日内对其家庭状况、经济条件等进行核实，并组织村民委员会进行评议。对符合条件的进行张榜公示，无重大异议的报乡镇人民政府初审；(3)乡(镇)人民政府再对搬迁对象对照建档立卡信息系统进行比对，比对无任何问题的再在所在乡镇进行张榜公示，无异议的，再报县扶贫办终审；(4)县扶贫办将全县易地扶贫搬迁对象与全国扶贫开发信息系统业务管理子系统中进行比对，并将比对后的锁定名单报县纪委进行大数据比对，最终锁定搬迁对象，并将符合条件的对象反馈到各乡镇，同时抄送县易迁办；(1)县易迁办再根据锁定对象督促乡镇实施安置房建设，实施搬迁

7、。注：关于对象锁定问题:有疑问的咨询县扶贫办具体负责解释。重点二：确定好安置方式及补助标准在安置方式上以集中安置为主，分散安置为辅，确保集中安置率达到80%以上。集中安置率：我们这个集中安置率到该底怎么算？在计算集中安置率的时候，往往会给大家造成一种误区，认为只有进入了集中安置小区的才能算为集中安置，才把他统计到集中安置率计算。实际上，在省里多次培训中讲到：凡是只要靠近中心村、靠近旅游区、靠近乡镇集镇、靠近产业园区、靠近县城的这部分群体，不管是否采取的分散一户一宅安置，只要符合上述“五靠近”中的任何一种类型，都可以