央企建筑集团管控模式之思考

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1、中央党校国资委分校2015年春季中国核建党校班论文题目论文作者工作单位央企建筑集团管控模式之思考李新华中国核工业第二二建设有限公司写作时间二0—五年六月论文成绩:央企建筑集团管控模式之思考中国核工业第二二建设有限公司李新华摘要：伴随着中国经济的发展，大型企业集团已经成了中国经济的重要支撑力量。在企业集团的实力不断提升、产业范围日趋多元、规模日益扩张的过程中，集团管控成了一个绕不开的话题。笔者所在的中国核建集团是一家央企建筑集团，下属子公司众多，近年来发展迅速，采取何种集团管控模式，以促进集团更好地发展

2、？本文从集团管控的定义出发，介绍了集团管控模式的基本类型：财务管控、战略管控、操作管控，分析了影响管控模式选择的因素，笔者站在核建集团的子公司的角度，提出了战略管控之路，并从发展战略、总部职能定位、公司治理三个方面提出了自己粗浅的一点思考。近年来，伴随着中国经济取得的巨大成就，中国企业也有了长足发展，其中，企业集团尤其是央企集团，已经成为了中国经济强劲发展势头的重要支撑力量。在企业集团的实力不断提升、产业范围日趋多元、规模日益扩张的过程中，伴随而来的是对企业集团跨层次的组织架构、集团管控能力提出的要求

3、。如果集团战略意图模糊、管控模式不当，上下沟通不畅，致使主导产业，抑或核心业务活力受到伤害，这将背离了企业集团应有的协同效应、资源配置、规模化整体优势、抵御经营风险优势等应有之义。大型央企建筑集团，诸如笔者所在的中国核建集团，在迅猛发展的过程中，同样也面对这样的问题。那么，采取什么样的管控模式，既能实现集团对下属子公司的有效管控，又能激活下属子公司的活力，促进集团发展呢？笔者站在子公司的角度，提出自己粗浅的一点思考。一、集团管控的定义及基本模式（一）集团管控模式的定义集团管控是指母公司通过子公司章程、

4、董事会等来影响子公司制度安排，从而对子公司运作产生规则和源头上影响的行为。概括地说，集团管控是母公司对“子公司管理”的管理。集团管控模式是指企业集团总部在管理下属企业中的定位，其具体体现在通过管控部门的设置、管控流程设计以及集团文化的传播来影响下属经营单位的战略、营销、财务、经营运作等方面的内容。（二）集团管控模式的类型集团对下属企业的管控模式，按总部的集、分权程度不同可以划分为“财务管控型”、“战略管控型”和“操作管控型”三种基本的管控模式。1.财务管控型财务管控型是指集团对下属子公司的管理控制主要

5、通过财务手段来实现，集团对下属子公司的具体经营运作管理基本不加干涉，也不会对下属公司的战略发展方向进行限定，集团主要关注财务目标的实现，并根据业务发展状况增持股份或适时退出。这种情况在非主业领域采用的比较多。财务管控型的管控模式是最为分权的管控模式，强调结果控制是这种管控模式的明显特点。在这种模式下，集团总部更加类似于“共同基金”的角色。总部只要求投资组合（公司组合在总部眼中就是投资组合）能够价值最大化或者风险最小化，下属公司对集团而言不过是一张张股票而已，只要这些股票们能够保持持续的股价上涨，能够顶

6、住比较高的市盈率，集团就不在乎谁来操盘以及怎样操盘。典型的财务管理型集团公司有香港的和黄集团。和记黄浦集团在全球45个国家经营多项业务，雇员超过18万人，它既有港口及相关服务、地产及酒店、零售及制造、能源及基建业务，也有因特网、电讯服务等非相关多样化的业务。1.战略管控型战略管控型是指集团的核心功能为资产管理和战略协调功能，集团与下属子公司的关系主要通过战略协调、控制和服务而建立，但是集团总部很少干预子公司的具体日常经营活动。战略管控模式是集权与分权相结合相平衡的管控模式，强调程序控制是这种管控模式的

7、突出特点。在这种模式下，集团总部更加类似于军队里面“参谋部”的角色，负责制定总体的战争指导和大战略，但前线上具体的战役组织和战斗工作还是由下属企业根据敌我态势而自主负责。由于战略型管控模式与生俱来的折衷性，既能发挥总部的优势同时又能激发下属企业的干劲，所以目前大多数集团公司都采用或倾向于这种管控模式，运用这种管控模式的典型公司有英国石油、壳牌石油、飞利浦等。2.操作管控型操作管控型是指通过母公司的业务管理部门对控股子公司的日常经营运作进行直接管理，特别强调公司经营行为的统一、公司整体协调成长和对行业成

8、功因素的集中控制与管理。操作管控模式是集权度最高的管控模式，强调过程控制是这种管控模式的鲜明特点，本质是总部决定成败。在这种模式中，总部体现着浓郁的身先士卒、冲锋陷阵色彩，不仅是帅而且是将，而分部不过是一切行动听指挥的执行机器而已，连将都捞不着够不上，最多是兵是卒而已。IBM是操作型管控模式的典型，九十年代中期以来，IBM为了保证其全球“随需应变式”战略的贯彻实施，采取了高度集中的管控模式，IBM旗下各事业部都由总部进行集权管理，战略和经营计划统属总部制