县领导在全县村党支部书记培训班上的讲话

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2、全县的支部书记和村干部表示亲切的慰问和衷心的感谢；二是跟新、老支部书记见个面，谈谈心。根据培训班的安排，今天主要跟大家作三个方面的交流。一、努力适应“四个新常态”，切实增强责任担当意识党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央就经济社会发展和党的建设重大问题作出了一系列重大部署，推动整个国家已经进入到了系列新常态叠加的新时期。作为村党支部书记，要善于观大局、借大势，从经济社会发展全局中来思考和谋划村里的工作，开拓眼界，增强信心，主动适应新常态。一是要认识和适应经济社会发展的新常态。新常态下，经济发展速度由高速增长转

3、向中高速增长，经济社会发展方式由规模速度型粗放式增长转向质量效益型集约增长，农村发展环境、条件也都发生了很大转变。从大集体时期到现在，农村大致经历了由权力型到税收型再到服务型三个转变，一是权力型——大集体时期，村干部管钱管粮，群众求干部；二是税收型——税改前，村干部向群众催收“三提五统”，干部求群众；三是服务型——税改后，村干部向群众落实各项惠民政策，干部服务群众，群众对干部的态度是“没事不理你、有事就找你、出事要告你”。随着国家治理的技术化和专业化，现代知识和市场规则的作用愈加突出。农村组织由“收”变为“给”，

4、由管理变为服务，村干部职能发生了根本的变化，由行政控制变为管理服务。新的历史条件下，面对群众诉求期盼的多样化、复杂化，老办法不管用、新办法不会用，好心办坏事的现象时有发生，这对基层干部的能力素质提出了新的考验，也是建设农村服务型党组织必须解决的问题。以我县为例，目前全县1154名村“两委”干部，35岁以下的91人，仅占7.88%，55岁以上的472人，占到40.9%，初中以下学历的522人，占到45.2%。290名村支部书记，35岁以下的仅3人，占1%，55岁以上的113人，占到38.9%，大专以上学历的43人，

5、仅占14.8%，初中以下学历的占到37%。面对这新的转变，我们村干部的观念、能力以及治理方式均也要适应这一变化。二是要认识和适应依法治理乡村的新常态。十八届三中全会提出全面深化改革的目标是推动国家治理体系和治理能力现代化，十八届四中全会开启了全面依法治国的新纪元。推进全面依法治国，提高社会治理水平，基础在基层，只有把依法治国各项要求落实到基层组织和广大农民的广泛实践中，法治建设才能有最坚实的支撑。随着经济发展，工业化、市场化、城镇化的加速，农村人口向城镇加速转移，尤其是大量青壮年人口外流严重，农村老龄化、空巢化问

6、题突出。目前，XX县38万人，农业人口32.8万人，占总人口的86.3%。常年在外打工8.2万，占总人口的21.6%。中学及以下在校学生3.86万人，占总人口的10.15%。60岁以上的老人有6.85万人，占总人口的18%。农村人口外流加快，留守人群以“386199”人员为主体。同时，一些基层党员干部法制观念淡薄，存在“信权”、“信访”、“不信法”的问题，少数村党支部书记封建家长制思想作怪，习惯于搞个人说了算。因此，维护农村稳定的任务繁重。作为村支部书记，要带头学法，遵纪守法，办事依法，遇事找法，解决问题用法，化

7、解矛盾靠法，善于用法治思维和法治方法来解决农村面临的各类矛盾和问题，成为推进农村基层治理法治化的积极组织者、自觉实践者。三是要认识和适应从严治党的新常态。党的十八大以来，党中央推出了一系列从严治党的组合拳，特别是在推进党风廉政建设和作风建设上，坚持打老虎和拍苍蝇、查高官和治小官同步推进，对腐败和作风上的问题实行“零容忍”，始终保持了对“四风”问题和反腐败斗争的高压态势。县委高度重视从严治党工作，提出了“十个从严”、“十个严禁”、“十个一律”的要求。最近，县委按照从严治党和“三严三实”要求，举办四期严明政治纪律、严

8、守政治规矩集中培训班，对全县近800名副科级以上党员领导干部进行集中教育学习。村支部书记也是从严治党的第一责任人，要牢固树立主责意识，把抓好党建作为应尽职责，不能荒了自己的“责任田”。要带头遵守政治纪律和政治规矩，在思想上、政治上、行动上与中央始终保持高度一致，坚决维护中央权威。要严格依法依规履职尽责，对上级的政策要不折不扣的执行，不搞上有政策、下有对策，确保政令畅通。要