体育法学 招乐辉

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1、体育法学（讲义）广州体育学院招乐辉教授第一章体育法学一般概述体育法狭义：指专门的体育法律、法规。如《中华人民共和国体育法》。广义：指体育法律与制度体系。法律：国家制定或认可（颁布）的，并由国家强制力保证实施的各种行为规范的总和。体育法律：由一定的国家机关按照法定程序或认可的、调整一定体育社会关系的行为规范的总和。体育法学：研究体育法律的产生与发展以及一般规律的科学。研究对象1、体育法产生、发展、变化2、体育法的指导思想3、体育法的任务、作用4、体育法的基本原则5、体育立法（有法可依）6、执法（有法必依）7、守法（法制教育实施、知法、懂法才能守

2、法）8、法律监督（违法必究）9、法律责任（权利、义务、责任）第一节体育法的本质与特征体育法本质1、具有阶级代表性。（代表人民意志）2、执法与守法的一致性。3、权利与义务相一致。参加体育活动是公民的权利，也是公民对国家应尽的义务。明确这一点，才会自觉遵守体育法律，接受体育教育，积极参加全民健身。4、体育目的与发展相一致。体育法特征：特征是一事物区别于其它事物的显著象征和标志。（一）共性特征1、阶级性：为统治阶级服务2、规范性：是依据、尺度、准则。从逻辑结构上有三个方面内容。（1）假定：指出适用规范的条件和情况（2）处理：执行（允许、禁止、要求做

3、什么）（3）制裁：违反规范时，承担法律后果3、稳定性与科学性（二）个性特征1、其宗旨是发展中国特色的体育事业2、是体育道德规范、体育纪律规范的法律规范3、体现体育运动技术规范的法律规范4、具有多种体育手段和法律责任形式举例：发展经济需要选择机制运行方式，不同的运行方式有其共性特征也有其个性特征。共性特征：调配社会资源。个性特征：用何种方式调配。计划经济与市场经济均为经济发展和调节的一种运行方式。计划经济的特点：以行政指令下达方式，支配社会生产资源的经济运行方式。计划经济优点：以政府行为作手段，调配资源直接，能合理配置有限的生产资源，计划性强。

4、缺点：计划不当会出现盲目生产，不利于产品更新换代。市场经济的特点：以市场供需（供求）来调节配置社会生产的一种方式优点：以市场供求为主导，通过市场行为合理支配社会生产资源的流向，市场存在促进了竞争，有利于产品更新换代，促进技术革新。市场经济缺点：市场竞争会导致垄断，市场经济有周期波动规律。市场判断不当或企业（政府）行为失策，会造成重复浪费。体育法的作用（1）保障作用（2）限制作用（3）调节作用（4）促进作用第二节体育法的产生与发展一、体育法的产生可分三个阶段：1、体育运动习惯性规范阶段（约定俗成）2、体育运动章程规则阶段（把各种约定、习惯整理成

5、文，更加规范）3、体育法规与体育法律形成阶段（通过政府行为立法、强制实施）世界各国体育立法发展概况（一）国外：西方国家在二战后陆续出台较独立体育法规，70-80年代进行了不同程度的修订，形成专门体育法律。日本1961年《日本体育运动振兴法》法国1975年《法国发展体育运动法》美国1978年业余体育法（二）中国：1903年清政府“奏定学堂章程”中首次规定学校开展“体操科”。1923年民国政府颁布《中小学课程纲要》把“体操科”改称“体育课”。1929年国民政府颁布《国民体育法》。1933年，中共苏区颁布《赤色体育规则》。1995年颁布《中华人民共

6、和国体育法》。（八届人大15次全会8月29日全票通过）（三）我国现行体育法规基本内容1、体育目的、任务（立法确认）2、体育组织、行政机构3、体育经费（多源的——政府的、社会、个人体育经营所得，社会筹集的）4、体育竞赛规则5、学校体育法规6、社会体育法规7、体育宣传、情报、法规第二章体育法制建设一、“法制”的含义指法律与制度，是统治阶级通过政府机关制定认可的，用于维护阶级利益、各种社会关系、各种社会秩序的法律与制度。二、法制的基本内容1、有法可依2、有法必依3、执法必严4、违法必究“法制”与“法治”有所不同法治：指法律制度健全与实施程度。（依法

7、治理社会）法制社会：法律健全程度。体育法制：由国家政府机关制定的用于调整、确定体育活动各方面关系的法律与制度体系。三、体育法制基本内容(一)从静态角度看1、体育法律体系2、众多的相关体育法规(二)从动态角度看1、立法：是前提条件和基础，是健全体育法制的首要环节，有了法规，才能有章可循，有法可依。2、执法：是法制的中心环节和关键。指严格实施法律、依法办事。3、守法：依法享受相关的权利，依法履行相应义务与责任。4、法律监督：实施体育法制的根本保障。是对有法不依、执法不严或执法犯法的监督、纠正、审查。如执法部门（机关）的执法监督处。四、我国体育法制

8、发展的历程(一)起步阶段：1949-1956年颁布18项体育法规；(二)逐渐充实阶段：1957-1965年颁布群众体育，学校体育方面法规；(三)基本停滞阶段：196