烟花爆竹安全生产许可证管理办法

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1、烟花爆竹安全生产许可证管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为严格规范烟花爆竹生产企业（以下简称企业）安全生产条件，做好《烟花爆竹安全生产许可证》的颁发和管理工作，依据《安全生产许可证条例》和《烟花爆竹安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条企业应依照本办法的规定取得《烟花爆竹安全生产许可证》，并持许可证到工商行政管理部门办理登记手续后，方可从事烟花爆竹生产活动。任何单位或者个人，未取得《烟花爆竹安全生产许可证》，不得从事烟花爆竹生产活动。第三条《烟花爆竹安全生产许可证》的颁发和管理实行企业申请、两级审查

2、、一级发证、统一编号和属地监管的原则。第四条国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责指导、监督全国《烟花爆竹安全生产许可证》的颁发和管理工作，并对《烟花爆竹安全生产许可证》统一编号。19省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称发证机关）负责本行政区域内《烟花爆竹安全生产许可证》的颁发和管理工作。设区的市级和省、自治区、直辖市直管的县级人民政府安全监管部门（以下简称初审机关）负责本行政区域内《烟花爆竹安全生产许可证》申请的初步安全审查。第二章许可证的申请条件第一条企业的设立应符合国家有关产

3、业政策以及当地产业政策或结构规划。第二条企业的选址应符合当地城乡规划，并与周边建筑、设施保持必要的安全距离。第三条企业的建设项目经过所在地县级人民政府及有关部门批准，并符合下列条件：（一）建设项目的设计由具有甲级工程设计资质，或者乙级以上民爆器材、火炸药、弹箭工程、有机化工、石油化工工程设计资质的单位承担；（二）建设项目的设计符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）的要求，并依法通过设计审查；（三）建设项目的施工严格按照设计图纸进行，并保证施工质量；（四）建设项目竣工后依法通过竣工验收。19第一条企业的基

4、础设施、生产设备及工艺应符合《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652）等有关国家或行业标准的规定。礼花弹生产企业的规划与选址、总平面与工艺布置、厂库房与配套设施、生产设备与安全设施等还应符合《礼花弹生产安全条件》（AQ41**）的规定。第二条企业的生产厂房数量和储存仓库面积应与其生产规模、生产品种相适应。第三条企业生产的产品品种、类别、级别、规格、质量、包装、标志等应符合《烟花爆竹安全与质量》（GB10631）等相关国家或行业标准的规定。第四条企业应具有烟火药机械

5、感度检测设备、设施，生产烟花爆竹使用的黑火药、烟火药及其他原材料应符合有关国家或行业标准的规定。第五条企业应具有企业法人条件，建立主要负责人是本企业安全生产第一责任人，分管安全生产负责人和其他负责人、安全生产管理人员在各自职责内对本企业安全生产工作分工负责的安全生产责任体系。第六条企业应依据国家有关法律法规、标准规范以及规范性文件的规定和要求，至少建立下列安全生产规章制度和操作规程：19（一）企业负责人安全生产管理职责；（二）安全生产管理机构和人员职责；（三）各岗位安全操作规程；（四）药物管理和领取管理制度；（五）

6、企业负责人及涉裸药生产线负责人值（带）班制度；（六）危险工序作业人员（特种作业人员）管理制度；（七）从业人员安全教育培训制度；（八）安全检查和隐患排查治理制度；（九）产品购销合同和销售流向登记管理制度；（十）新产品新药物研发管理制度；（十一）安全设施设备维护管理制度；（十二）原材料购买、检验、储存及使用管理制度；（十三）职工出入厂（库）区登记制度；（十四）厂（库）区门卫值班（守卫）制度；（十五）重大危险源（重点危险部位）监控管理制度；（十六）事故应急救援与演练制度；（十七）事故报告与调查处理制度；（十八）安全生产费

7、用提取和使用制度；（十九）防护用品配备和使用制度；（二十）安全生产例会制度。第一条19企业应设置与本企业安全生产工作相适应的安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，并符合下列要求：（一）配备占本企业从业人员总数1%以上且至少有2名的专职安全生产管理人员；（二）配备占本企业从业人员总数5%以上的兼职安全生产管理人员。第一条企业主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和从业人员应分别符合下列规定：（一）主要负责人、分管安全负责人和专职安全生产管理人员，从事药物混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引和搬运

8、等危险工序作业人员，以及仓库保管员和守护员应按照有关规定定期接受安全教育和专业技术培训，并通过设区的市级以上安全监管部门考核，取得相关从业资格证书；（二）所有从业人员应定期接受企业自行组织的安全教育培训，新职工和变换岗位的人员应经过安全知识教育和岗位操作技能培训。第二条企业应依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。第三条企业应按照有关规定提取和使用安全费