南朗镇农村集体资产交易管理办法

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1、南朗镇农村集体资产交易管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为规范农村集体资产交易行为,确保农村集体资产交易过程的公开、公平、公正,保护农村集体经济组织成员合法权益,维护农村基层社会的和谐稳定,促进农村经济发展,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《广东省农村集体经济组织管理规定》、《广东省农村集体资产管理条例》、《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》(农经发[2009]4号)、以及《中山市人民政府办公室关于加强我市农村集体资产管理的意见》(中府办〔2015〕50号)等有关规定,结合我镇推进和完善农村集体资产监管交易管理平台建设要求,制定本办法。

2、第二条在我镇行政区域范围内,以农村集体经济组织为交易方进行的农用土地发包、集体土地出租;集体各种物业资产、土地资源的租赁、抵押、拍卖、出售、出让、转让以及利用农村集体资产折价入股、合作建设等交易行为,适用本办法。农村集体经济组织包括:村级股份合作经济联合社、村级经济联合社、以村集体资产为依托成立的资产经营公司;组级股份合作经济社,组级经济合作社。第三条本办法所称农村集体资产交易,是指农村集体经济组织将其拥有所有权的生产资料和生产经营项目、以及依法取得使用权的国有资产和资源,在依法核实相关资料、做好资料登记和档案管理的基础上,通过民主议事、民主决策、民主监督、立项登记等程

3、序,有偿出租、发包、转让、出让给本集体组织成员或组织外的个人、公司企业和其他合法交易主体从事生产经营,并订立经济合同以确定双方当事人权利和义务的全过程行为。第四条农村集体资产交易应当遵循平等自愿、诚实守信、有偿等价、有序竞争和公开、公平、公正的原则,不得侵犯他人的合法权益和损害社会公共利益。第五条农村集体经济组织开展集体资产管理和交易,必须接受本镇主管部门的指导和监管;接受上级业务主管部门的监督。第二章设立机构第六条镇成立农村集体资金、资产、资源“三资”管理领导小组并下设农村集体“三资”管理办公室,负责辖区内农村集体经济组织的资产管理和交易行为的指导和监管,提供农村集体

4、资产管理交易过程的政策指导、立项登记、见证交易等服务。镇农村集体“三资”管理办公室的职能:(一)制定和完善农村集体资产交易管理办法和规章制度;(二)指导村(居)集体经济组织建立和完善资产、资源管理台账,并进行动态管理;(三)指导村(居)、组级集体进行资产交易申报;(四)对村(居)集体经过民主议事、民主决策、民主监督的资产交易方案进行审核,并出具审核意见;(五)协助集体经济组织资产交易信息的发布,提供咨询服务。(六)监督村(居)集体资产交易的进程,并协助其做好经济合同的签订;(七)对村(居)集体在资产交易过程产生的纠纷、投诉进行调解处理。(八)监督村(居)集体操作使用资产

5、监管交易平台情况;(九)指导村(居)集体做好集体资产交易档案资料的整理和归档工作。(十)法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。第七条村(居)成立农村集体资产交易工作站(以下简称“交易站”)。交易站是集体经济组织对集体资产进行管理和交易的机构,由村(居)经(股)联社的社长或者理事长、资产管理人员、民主理财监督组(监事会)、村(居)务监督委员会等相关人员组成;交易站为村(居)开展资产交易活动提供合适的场所,实施规范的管理。交易站的职能:(一)执行镇制定的农村集体资产交易管理办法和规章制度。(二)做好农村集体资产、资源、经济合同资料的核实和录入工作,建立规范的集体

6、资产、资源管理台账,履行农村集体资产日常管理工作,接受镇主管部门监管。(三)当村(居)、组级集体开展资产交易活动时,对其行为是否按照民主议事、民主决策、民主监督的要求进行初审,并提交镇“三资”管理办公室出具意见,按规定的立项、公示、交易、存档等程序执行。(四)及时将村(居)集体资产交易的相关资料报送镇主管部门备案。(五)发布农村集体资产交易信息,回答社员有关集体资产管理方面的咨询。(六)为村(居)开展资产交易活动提供交易场所,组织开展资产交易工作。(七)做好集体资产交易资料的整理和存档工作。(八)法律、法规赋予的其他职责和上级部门交办的其他事项。第三章资产交易第八条通过

7、交易站进行管理和交易,农村集体资产包括:(一)农村集体经济组织所有的经营性资产:厂房、仓库、员工宿舍、货运场、商业街、市场、商铺、酒楼、宾馆、水电排灌设施、机器设备等,以及各种流动资产、固定资产、长期投资、无形资产和其他资产。(二)农村集体经济组织所有的非经营性资产:村办公楼、学校、幼(托)儿园、老人活动站、卫生服务站、宗族祠堂等,以及其他公益性资产。(三)农村集体经济组织所有的资源性资产:一是农用地。包括耕地、园地、林地、草地、交通用地(农村道路)、水域及水利设施用地(鱼塘、水塘、山塘)等;二是未利用地。包括滩涂(沿海、内陆)、河流水面

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