财政学 第四章

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1、第四章财政支出的增长趋势——实证分析8/28/202118/28/20212一、政府活动扩张论二、梯度渐进增长论第一节财政支出增长的宏观经济模型8/28/20213一、政府活动扩张论19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察了英国产业革命和当时的美、法、德、日等国的工业化状况之后，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系，即：随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出。这就是瓦格纳法则。它可表述为：随着人均国民生产总值的提高，财政支出占GDP的比率相应提高。8/28/20214瓦格纳法则实际人均财政

2、支出实际人均GDPGbGaYaYbOabG8/28/20215二、梯度渐进增长论英国经济学家皮库克和威斯曼在20世纪60年代初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行了经验分析，认为在正常年份财政支出呈现一种渐进的上升趋势，但当社会经历激变时（如战争、经济大萧条或其他严重灾害），财政支出会急剧上升；当这种激变时期过后，财政支出水平将下降，但不会低于原来的趋势水平。这就是梯度渐进增长论。因其理论实质上揭示了财政支出增长的两类原因，即内在因素和外在因素，故也称之为内外因素论。8/28/20216G/YO时间财政总支出民用支出国防支出民用支出保持原来增长趋势梯度渐进增长论8/28

3、/20217G/YO时间财政总支出民用支出国防支出民用支出增长提高梯度渐进增长论8/28/20218G/YO时间财政总支出民用支出国防支出民用支出增长先增后恢复到原来增长趋势梯度渐进增长论8/28/20219一、微观经济模型的基本框架二、各种决定因素的阐释三、财政支出增长的综合模型第二节财政支出增长的宏观经济模型8/28/202110一、微观经济模型的基本框架微观经济模型的特征：1.微观经济模型属于实证模型，按各种因素分析财政支出的增长路径。2.不讨论公共产品供给的效率。3.微观经济模型也是一种行为模型，某些行为假设比较简化。4.微观经济模型是一种比较静态模型。8/28/20

4、2111一、微观经济模型的基本框架基本框架：Ui=Ui(G，P)Xk=Xk(Lk，Mk)Gk=Gk(Xk，N)8/28/202112二、各种决定因素的阐释（一）公共部门产出水平的决定（二）服务环境与财政支出（三）人口变化与财政支出（四）公共产品的质量与财政支出（五）投入品价格与财政支出8/28/202113（一）公共部门产出水平的决定1.假设条件：1)以中间投票者理论和选票最大化政治家理论作为公共部门产出水平的决定理论。2)多数投票规则作为决策规则，信息是对称的。3)公民能够对其自身福利作出最佳判断，他们投票是出于政策考虑而不是为政治家个人。4)政治家选择生产的公共服务和税收

5、将满足中间投票者的偏好，确保他们在选举中获胜。5)个人家庭对私用品和公共产品的偏好多样化，在其预算约束下试图使其效用函数最大化。6)公共部门的预算是平衡的。8/28/2021142.基本的微观经济模型：MaxUi(G，P)PP+tBi≦YiTi=tBi模型简化：t≡(eG)/(∑Bi)于是公共总产出的需求函数可表述为：DiG=DiG(P，Bi，Yi，t，∑Bi)8/28/2021153.公共部门的产出水平与财政支出税收价格平均成本SROQ0Q1Gk的数量ABACDi1Di08/28/202116（二）服务环境与财政支出税收价格平均成本NMOQ1Q0PRAC1(H1)AC0(H

6、0)Di1Di0治安水平8/28/202117（三）人口变化与财政支出人口规模人口结构（如：年龄结构、职业结构、受教育的水平结构等）其它人口特征（如：人口密度等）8/28/202118拥挤函数8/28/202119（四）公共产品的质量与财政支出在其它条件不变的情况下，质量较高的公共产品在提供或生产过程中需要更多的投入品；而且，随着投入品的增加，质量提高的速度递减。即：高质量的公共服务一般要求更多的财政支出。8/28/202120（五）投入品价格与财政支出1.关系：公共部门生产函数中的投入品价格上升会导致财政支出增加。公共部门同其他经济部门特别是服务部门一样，当成本增加不能被生

7、产率提高、规模经济、技术进步等优势完全抵消时，财政支出就会增加。2.鲍莫尔模型8/28/202121三、财政支出增长的综合模型税收价格tk单位成本投入品IW0W1I0I1I2P1P0EE2E1E0ⅡⅣⅠⅢO公共产品Gk产出水平Q2Q0Q1D0D1AC0AC1t0t1t2公共服务Gk的总公共支出E时间8/28/202122一、官员行为增长论二、多数投票规则增长论三、选举权扩大增长论第三节财政支出增长的政治制度模型8/28/202123一、官员行为增长论个人是以追求自身利益为最大目标的。尼斯克南认为，官员与