建筑工程质量安全监督存在的问题及其完善措施

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1、建筑工程质量安全监督存在的问题及其完善措施：近年来，随着国民经济的持续快速增长，建筑行业迅猛发展，工程质量问题也屡见不鲜。文章分析了建筑工程质量安全监督存在的问题，进而提出了建筑工程质量安全监督的完善措施。　　关键词：建筑工程质量；安全监督；完善措施　　改革开放30多来来，建筑业在国民经济中的支柱地位和作用日益增强。2010年建筑业增加值26451亿元，比2009年增长12.6％。在我国建筑市场繁荣的背后，建筑质量安全事故频繁发生，2009年6月27日，上海在建13层住宅楼整体倒塌1人死亡；2010年3月14日，在建的贵阳国际会展中心模版支撑体系局部垮塌事故7

2、人死亡等，建筑质量安全形势对有效监管提出了严峻的挑战。　　一、建筑工程质量安全监督存在的问题　　随着我国经济体制的逐渐成熟，原有的建筑工程质量安全监督管理运行方式出现了诸多矛盾和问题，建筑质量安全监督形势依然不容乐观。　　1．建设工程质量安全监督机构定位不明确　　我国建设工程质量安全监督机构接受政府部门的委托，围绕建设主体质量安全行为，重点对地基基础、主体结构和环境质量实施监督。然而，由其性质定位为经济自收自支的独立法人，导致监督管理机构为追求自身利益而可能背离政府委托它保障、增进的公共利益。另外，作为法人的市场主体身份与作为管理机构的执法主体身份相矛盾，角色

3、定位模糊，影响工程质量监督管理的效果，工程质量监督作用有限。　　2．监理单位责任落实不到位　　工程建设监理所进行的质量控制工作包括对项目质量目标详细规划，实施一系列主动控制措施，特别对于隐蔽工程，它需要连续性地在整个项目建设的过程中发挥作用。但是，工程建设监理没有确认工程质量等级的权力，监理工作力度较弱；同时，监理单位是社会化、专业化组织，其接受业主委托和授权为其提供的工程技术服务，因而就会出现质量安全监督把关不严。比如，现场监理人员配备不齐，监理通知单和监理日志缺失，旁站监理不到位，对出现的质量问题督促整改不力等等问题。　　3．建筑质量安全检测市场比较混乱　

4、　我国当前的建筑检测行业市场信用机制、市场价格形成机制还不健全。一方面，部分施工单位对质量安全意识的认识停留在走形式的阶段，因此只是要求检测机构出具检测报告而对真正的检测结果不感兴趣。另一方面，由于检测单位是被动的接受施工单位的委托，由于被委托方需向委托方收取检测费作为收入，而且委托方有多个检测结构可以选择，所以许多检测单位很难真正做到在质量安全上把关。　　二、建筑工程质量安全监督的完善措施　　建筑工程质量安全监督担负着对人民生命、国家财产负责的重任，必须树立“质量安全重于救灾”的紧迫感，就能挽回无数生命财产的损失。　　1．提高政府对建筑工程质量安全监督的效率

5、　　要提高政府对建筑工程质量安全监督的效率，就必须改善质量监督的工作方法，遵守国际惯例，做到监督工作行为法律化，管理手段现代化，管理方法科学化。法律、法规、标准的国际化就是建立和完善一整套与国际惯例接轨的建筑法律、法规和标准规范，建立和完善与之相适应的监督管理体制和市场运作机制，建立和健全与之相配套的监督管理模式和方法，为建筑行业国际一体化创造条件。建筑工程质量安全政府监督要更新质量观念，严格依据建筑活动领域中的相关法律、法规、强制性标准办事，以建设工程项目为对象，对参与建设的各方主体的质量行为进行强制性执法监督检查，提高各主体的质量意识和法治意识，进一步促进

6、工程质量的提高。与此同时，监督人员处于工程质量管理的重点环节，要随时保持清醒的头脑，坚持廉洁执法的原则。否则，就会被利用，就会滋生腐败。另一方面，掌握着党和人民交给的权力不作为，执法不力也是一种失职、渎职。因此，监督人员要树立无功就是过的思想，既廉洁自律，又勤勤恳恳，才能不断减少建筑质量安全事故。　　2．创新质量安全监理制度　　对于监理单位来说，要运用现代企业管理制度理念，把质量安全永远放在第一位，加强施工现场质量安全的监督。与此同时，尽快完善修改相关法律法规，比如，现在监理单位执行的《建设监理规范》中并没有明确监理的安全责任，只说明监理只对工程的进度、质量、

7、投资三方面进行监督管理。因此，应将《建设监理规范》加入监理单位对建设工程安全方面的要求，其与投资、进度、质量目标是一个有机整体，而施工安全对这一整体的影响甚大，施工安全不保，必将对项目的进度或质量造成不良影响。更重要的是每一个监理企业必须以发展的眼光、动态的观点、创新的思想和创新的理论正确认识和判断当前的监理形势，增强危机感和紧迫感，迎接新的挑战。如果监理企业能够抓住有力时机，及时引入安全监理并创建安全监理制度，完善安全监理职能，就能及时发现质量安全隐患而防患于未然。　　3．加快对检测机构的改革　　检测机构作为建筑工程的质量行为责任主体,其检测结论的可靠性直接

8、影响到对工程的质量评价。建设工程中应用