浅析依法治国的伟大实践———对全面依法治国重大部署的几点感悟

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1、浅析依法治国的伟大实践———对全面依法治国重大部署的几点感悟一、全面依法治国的全面是对法治认识的全面深化　　法治一词形成于13世纪的英国，在著名法官柯克与英国国王詹姆斯一世的争论中，柯克提出法律是国王的论断，实质上触及了现代法治的基本内涵，即法律至上。我国古代也有以法治国使法择人使法量功等法制表述，如法家强调以法为本法不阿贵、绳不绕曲。法家所说的法制，突出治国方式、制度及其运行机制，重在追求法律制度的健全完善;而法治，则着重于强调法律至上法律主治制约权力保障权利的价值、原则和精神。法制体系相对于法治体系，前者是手段，后者是目的，完善法制体系是为建设法治体系和法治国家服务的。　　习近平总书记

2、强调，法治和人治是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重大问题。纵观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。法治是衡量国家治理体系是否符合现代化要求的重要标尺。推进国家治理体系和治理能力现代化，需要国家在法治建设领域进行突破性的改革创新。新中国成立60多年来，我们党坚持不懈地探索，对法治的认识在不断深入和发展。1978年党的十一届三中全会提出了有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的法制建设十六字方针，准确描述了法制的精神内核。1989年行政诉讼法正式颁布，我国法治政府建设有了系统的法律指引，翻开了新的篇章。

3、1993年党的十四届三中全会第一次在党的正式文件中提出依法行政，为之后的依法治国发展打下了坚实基础。　　1997年党的十五大首次提出依法治国理念，并将法治定位为治国理政的方针和策略，我们党在执政理念、领导方式上真正实现了从法制向法治的转变。党的十八届四中全会突出了法治是治国理政的基本方式，将依法治国上升到四个全面战略布局的高度，使法治真正融入到国家发展的脉络当中，以法治现代化推动国家现代化治理。从法制到法治，一字之变蕴含了时代的进步，体现了党执政理念的发展;从法治到全面依法治国，更是聚合了法治国家、法治政府、法治社会多个层次的内涵，蓄存着近代以来民族伟大复兴的法治梦、中国梦。　　二、全面依

4、法治国的全面是社会主义法治体系的全面构建　　上世纪七十年代末，著名科学家钱学森在一次系统工程学术会议上发表演讲时提出：在现代这样一个高度组织起来的社会里，复杂的系统几乎是无所不在的，任何一种社会活动都会形成一个系统，这个系统的组织建立、有效运转就成为一项系统工程。社会主义法治要一系列法律、法规、条例，从国家宪法直到部门的规定，集总成为一个法治的体系、严密的科学体系，这也是系统工程，法治系统工程。从自然科学的系统工程到社会科学的法治体系，概念着眼点不同，但都强调社会主义法治是一项整体工程，要全面构建。改革开放之初，我国法治建设的重点是建章立制，解决有法可依的问题，提出要建设社会主义法律体系。

5、2011年3月10日，吴邦国委员长在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。这是国家法治建设的一个阶段性胜利，也标志着有法可依的问题在国家经济社会生活中得到了基本解决，但法律体系形成并不意味着法律规范体系已经完备。实践中，有的法律规定过于原则、笼统，在具体运用中很难找到对应条文;有的法律缺乏可操作性，难以在实践中得到应用;有的法律前期调研不足，在应用中出现水土不服等。　　这些问题的存在，使得法律体系与人民群众需求之间存在较大差距。此外，法律制定后还面临能否有效实施和完整贯彻的问题，徒善不足以为政，徒法不足以自行，没有一个完整的依法行政、严格执法、公正司

6、法、全民守法体系，成型的法律体系必然会在各个层面遇到挑战。党的十八大以来，通过群众路线教育实践活动和三严三实专题教育，一大批有法不依、执法不严、违法不究的行为得以纠正，一部分以权谋私、徇私枉法、破坏法治的违法人员得到了惩治，这些现象和行为的存在，进一步说明了法治体系建设的必要性。《决定》提出全面依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。从法律体系到法治体系，体现出新时期我们党对法治建设的深层次认识和理解，更是对法治建设认识的全新升级和全面深化，标志着我们党在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上已迈出了坚实的一步。建设中国特色社会主义法治体系总目标的提出，昭示

7、了我们国家走中国特色社会主义法治道路的坚定信念。　　三、全面依法治国的全面是对党的领导与依法治国关系的全面阐述　　党的领导与依法治国的关系是法治建设的核心问题，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。习近平总书记强调，在坚持党对政法工作的领导这样的大是大非面前，一定要保持政治清醒和政治自觉，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇，坚持党的领导，就是要支持人民当家作主，实施好依法治国这个党领导人民治