政法委书记在提升群众工作能力培训班上的讲话

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2、指导，紧紧把握巩固党的执政地位，维护人民根本利益，保证国家长治久安这个大方向，在中国特色社会主义框架内积极稳妥地推进社会管理体制机制的自我完善和发展。要求我们必须正确认识和把握社会管理与群众工作的关系，把一切社会管理部门作为服务群众的部门，一切社会管理作为群众谋利益的工作，一切社会管理过程作为做群众工作的过程，把全心全意为人民服务的根本宗旨贯彻始终，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益贯彻始终，把群众观点、群众路线贯彻始终。去年以来，全市各级各部门牢固树立群众观念，积极投身群众工作实践，深入开展“大走访”、

3、“三联”等活动，积极开展矛盾化解“金钥匙”工程、社会治安“大防控”工程，继续推行开门接访等举措，不断转变干部工作作风，变群众上访为干部下访，变接访为预访，变管理为服务，化解了一大批矛盾，密切了党群干群关系，夯实了基层基础，实现了社会治安进一步好转，群众满意度不断提升。但是，我们也必须看到，随着改革开放的逐步推进，管理体制、经济成份、经营方式的变化和发展，群体主体日趋多元化，利益格局不断调整，贫富悬殊不断扩大，群众价值及诉求不断分化，人流、物流、信息流空前膨胀，社会治安形势日益严峻。政法综治工作和群众工作呈现出很多新

4、情况、新特点：一是专群结合不牢。改革开放后，各级党委政府对政法综治工作越来越重视，政法机关的人员力量不断壮大，技术装备更为雄厚，经费投入逐步增多，但由于没有充分发挥人民群众维护社会治安的主观能动性，面对刑事案件高发、社会矛盾凸显、对敌斗争复杂的治安形势，政法机关尤其是公安机关疲于应付，警力少、经费不足却成为政法机关“永恒”的困难。发案后依靠技术破案的指数较高，依靠群众提供线索破案的指数相对较低，群众不愿举证，不愿提供线索的问题较为突出，导致破案难、取证难、追逃难，对犯罪分子打击处理难。二是群众期望值高。随着县域经济

5、的发展，人民群众的物质生活日益富足，对安全的需求越来越强烈，对政法工作的期望值越来越高。尽管政法机关做了大量的工作，但由于与人民群众缺乏面对面的交流、沟通、宣传，人民群众对政法工作的成效不知晓、不理解、不认同。三是基层管理虚空。当前县乡基层干部与群众的关系由紧密转为松散，“不出问题不主动做群众工作，回避矛盾不想做群众工作，缺乏本领不会做群众工作，群众观念淡薄不屑做群众工作”的问题日益蔓延。由于缺乏基层干部及职能部门的组织与指导，村级（社区）调解、禁毒、禁赌、治保、巡防等不能真正发挥作用，矛盾纠纷频发；对重点人员缺乏

6、教育监控，对流窜作案缺乏防控，基层基础工作仍然薄弱。四是处置方法粗放。一些干部缺乏群众工作经验，工作方法简单粗暴，不能正确应对社会矛盾，而是采取传统的“提水扑火”的办法，往往是群众“一哄而起”，干部则被动应付，老办法不灵，新办法不明，无所适从，有的甚至依然采取强迫命令方式，结果矛盾激化事态扩大，最后只得把矛盾上交，造成重复访和越级访。在这样一个大变化、大变革和大挑战的时代背景下，如何改善和加强党同人民群众的血肉联系，如何找准政法工作和群众工作的结合点，将群众工作贯彻于整个政法工作的始终，对于做好新时期的政法综治工作

7、尤为重要。借这个机会，讲三点意见供大家学习参考。一、着力提升维护社会稳定的能力今年是政治之年，树立科学的正确的稳定观，正确处理改革发展稳定的关系，坚持改革之先，以改革促进稳定，坚持发展为上，以发展巩固稳定，是做好群众工作，维护社会稳定的基础。2008年6月28日，贵州省黔南州XX县发生一起严重的打砸抢烧突发群体性事件（以下简称瓮安事件），在全国乃至全球造成了较为恶劣的影响）。下面，我就以此事进行深层次的分析（此事件的背景材料已印发给各位）。通过该事件，我们可以看出有以下几个特点：一是瓮安事件中闹事人群公然冲击和火烧

8、县委、县政府、县公安局办公楼，一度造成当地政权机关失控。二是瓮安事件引起了国内外的广泛关注，各种敌对势力趁机插手制造事端。三是瓮安事件的参与和围观人员众多、成分复杂但大多数不是直接相关者。四是瓮安事件中打砸抢烧活动指向明确、目标具体，直接针对当地党政机关。五是瓮安事件虽然参与人数众多，但没有证据表明是有组织的策划。瓮安事件出现的主要原因主要有：一是公安机关先