农村扶贫对象建档立卡工作计划

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1、农村扶贫对象建档立卡工作计划开展扶贫对象建档立卡工作是明确扶贫对象、确保帮扶到户、实施精准扶贫的重要基础性工作。根据国务院扶贫开发工作会议精神及2014年全省扶贫开发工作会议精神，为推进我县扶贫对象建档立卡工作，深入开展直接帮扶，早日实现扶贫对象“两不愁、三保障”和到2020年全县全面建成小康社会目标，结合我县实际，特制定本方案。一、目标任务通过开展农村扶贫对象建档立卡工作，对全县农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查，识别出农村扶贫对象，建立健全农村扶贫对象档案，为开展直接帮扶提供依据。同时，在大扶贫格局下，引导民政、交通、教育、卫生、住

2、建、农业、林业、水利、国土、旅游、文化、经信、广电、电力等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜，构建通用的扶贫工作信息平台。全县农村扶贫对象识别和建档立卡工作，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对每个贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户地制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内达到脱贫目标，并实行动态调整。计划用9个月左右的时间（从2014年元月至2014年9月中旬前），完成全县农村扶贫对象识别和建档立卡，并录入全国贫困农户信息系统，实行信息化管理。二、基本原则（一）严格对象标准。农村扶贫

3、对象包括扶贫开发对象和低保对象。扶贫开发对象必须是以户为单元，家庭主要劳动力在60岁以下、有劳动能力和较强的脱贫愿望、处于扶贫标准线（年人均纯收入2300元）下的农村家庭居民。民政部门己识别登记的农村低保对象，这次全部纳入扶贫对象一并建档立卡；从2014年4月份开始，新确认的农村低保对象原则上在识别登记出来的扶贫对象屮依规依程序纳入。根据省确定的原则和政策，结合我县实际，制定具体的识别细则和办（二）规范识别程序。要分级召开县、乡镇、村三级会议，做好宣传发动工作，确保政策精神家喻户晓。要按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村

4、委会审查、乡镇政府审核、县扶贫移民局复核、县人民政府审批”的程序进行，村委会要有扶贫对象民主评议和票决的会议记录及代表签名，乡镇人民政府和县扶贫移民局要有扶贫对象审核的相关记录和档案资料，县扶贫移民局要对乡镇上报的扶贫对象信息资料进行最后把关，确保没有争议或争议解决后报县人民政府批准，统一建立县级档案，并按要求录入全国贫闲农户信息系统（三）公平公开公正。工作全程实行民主评议和民主监督。村级民主评议前，要将扶贫对象识别政策和建档立卡人数在村内公布，并通知到每一位农户家庭。参与民主评议的村民代表要有广泛的代表性，严禁优亲厚友，体现结果公正。

5、村委会审查和乡镇人民政府、县扶贫移民局审核的结果要在当地群众活动的主要场所进行公示，公示期不少于7天，接受社会监督，严防暗箱操作。接到有关质疑和举报时，县扶贫移民局、乡镇人民政府要及时调查，确有问题的要取消扶贫对象资格，从得票靠前的落选农户屮依次递补。县、乡镇二级都要设立举报电话（四）直接到户到人。要把政策宣传、对象申请、情况调查、评议会议落实到每个农户家庭，确保贫困农户的参与权、表达权。严禁民主评议敷衍了事、流于形式。农户申请要由户主提出，严禁亲友代替和提供虚假承诺；要杜绝平均分配，务必突出重点、整户入选，严禁拆、分户和空挂户；到户调

6、查要直达预选对象，严禁口头调查或推测估计；登记的扶贫对象户要有相关影像资料、实施步骤建档立卡工作实行全县统筹，分步推进。每个阶段和时间安排如下：（一）对象识别阶段（2014年元月一2014年4月底）1、指标分解（2014年2月底前完成）。根据省扶贫办下达的扶贫对象指标，由县扶贫开发领导小组根据各乡镇贫困现状合理分配到各乡镇（具体见附表）。扶贫对象措标分配切忌搞平均化，要依据贫闲程度，将乡镇和村分类安排。同时，预留5°%以内的机动指标，用于解决因灾、因病等因素返贫人口的登记。2、宣传动员（2014年元月初一2014年3月中旬）。县农办、扶

7、贫、民政、财政、残联、统计、住建、人社、广电、共青团等部门和各乡镇共同参与扶贫对象建档立卡工作，召开农村扶贫对象建档立卡工作动员大会，认真传达国家、省相关政策，下达工作任务、分解落实责任。要通过电视、网站等媒体作用，宣传扶贫对象建档立卡政策，做到“家喻户晓”，营造广大干部群众参与和支持扶贫对象建档立卡工作的浓厚氛围。3、群众评议（2014年元月一2014年4月底）。以乡镇为责任主体，同步在各乡镇行政村开展群众民主评议。重点开好村民小组全体村民会议、村民代表评议会议，以申请农户得票多少决定其是否成为预选扶贫对象；村级投票情况和扶贫对象审核

8、结果要分别在行政村和乡镇政府驻地公示7天，各乡镇要加强对村级评选对象的情况审查，严防条件不符者入选。