02进出口商品检验检疫的基础知识

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1、第二章进出口商品检验检疫的基础知识【教学目的】要求学生通过本章学习初步掌握进出口商品检验检疫的基础知识和方法【教学重点和难点】出入境货物报检单的填制【教学提纲】第一节商检机构及其基本任务第二节检验检疫部门在国际贸易中的作用第三节检验检疫法律责任第四节进出口商品检验检疫的依据和内容第五节进出口商品检验检疫的标准第六节检验检疫的形式和方式第七节出入境检验检疫的工作程序第八节出入境货物报检单的填制要求【教学内容】2.1商检机构及其基本任务2.1.1商品检验机构1．国家质量监督检验检疫总局（正部级）2．各地出入境检验检疫机构3．中国国家认证认

2、可监督管理委员会（简称国家认监委、副部级）4．中国国家标准化管理委员会（简称国家标准委、副部级）2.1.2商品检验的基本任务2.2检验检疫部门在国际贸易中的作用2.2.1发挥自身优势打破国外检验检疫封锁，促进我国产品出口2.2.2热情为企业服务，促进对对外贸易的发展2.2.3努力打破国外壁垒，推动我产品出口1．为外贸出口创造更好的检验检疫环境2．加强原产地和普惠制工作，推动外贸扩大出口3．全面推进大通关建设，提高工作效率2.3检验检疫法律责任2.3.1简述2.3.2检验检疫行政处罚1．行政处罚概念2.行政处罚的特征3.行政处罚的原则4

3、．行政处罚的种类5．检验检疫行政处罚6．检验检疫行政处罚的形式7．行政自由裁量权2.3.3检验检疫行政复议1．行政诉讼与行政复议的概念2．行政复议的主要特征3．行政复议的原则4．行政复议的管辖与机构2.3.4违反出入境检验检疫法律责任1．违反出入境检验检疫法律责任的概念2．检验检疫机构和检验检疫人员的法律责任3．检验检疫行政管理相对人的法律责任4．检验检疫行政管理相对人的法律救济2.3.5违反出入境检验检疫法律典型安全评析1．伪造报检员证案（1）案情介绍2005年2月11日，A口岸某货运公司的业务员郑××在A口岸检验检疫机构代理报检一

4、批价值850万美元的线束。当A检验检疫机构工作人员审核其名为钱××报检员证时，发现此证与一般报检员证有些不同，有假证的可能，当即按规定暂扣了此证。通过查对报检员钱××的报名资料、核对照片，确认此证系伪造的假证，随即立案调查。经查核实，郑××因没有通过报检员资格考试而未获得《报检员证》。为能继续从事报检业务，郑××擅自利用其公司钱××《报检员证》剪贴上自己照片，通过电脑彩印，伪造成“本人照片，他人资料”的假证，并多次持假证从事非法报检活动。为此，A检验检疫机构根据《商检法》第三十六条的规定，对制假证的当事人郑××罚款人民币5000元。2

5、．逃避危险品货物包装使用鉴定案（1）案情介绍2005年12月8日，A口岸外轮代理公司在代理一批危险品货物（氟笨32吨/160桶）出口到印度的过程中，既没有履行外贸合同要求向A口岸检验检疫机关申报品质、重量的检验与鉴定，也没有按《商检法》规定申报危险品货物包装使用的法定鉴定。该代理公司盗用检验检疫机关内部使用单证，即《危险品货物包装性能单》，向A口岸检验检疫机关申报危险品货物出运手续，致使该批危险品货物未经品质、重量、危险品货物包装检验、鉴定，混运出境。2.4进出口商品检验检疫的依据和内容2.4.1检验检疫依据规定的变化1．国家技术规范

6、的强制性要求2．参照有关标准进行检验要求2.4.2检验检疫依据相关的法律、法规1、法律依据2、行政法规依据3．规章依据4．地方性法规、规章依据5．国际条约、国际惯例和贸易合同依据2.4.3检验检疫依据的具体内容1．进出口商品检验依据（1）进口商品检验（2）出口商品检验2．动植物检疫依据（1）动植物病虫害名录（2）动植物检疫性病虫害检疫依据（3）动植物检疫性病虫害处理依据3．国境卫生检疫依据（1）入出境货物卫生检疫依据（2）入出境集装箱卫生检疫依据（3）入出境邮包卫生检疫依据（4）入出境行李卫生检疫依据（5）入出境特种物品卫生检疫依据（

7、6）货物放射性监测依据（7）入出境人员健康检查依据2.5进出口商品检验检疫的标准2.5.1检验检疫技术标准的内容1．进出口商品检验技术标准2．进出境动植物检疫技术标准3．入出境是卫生检疫技术标准2.5.2检验检疫技术标准的级别1．我国标准的分类我国标准可以分为：（1）国家标准（GB）（2）专业/行业标准（3）地方标准（4）企业标准2．国际标准（1）国际标准化组织（ISO）ISO下设160多个技术委员会，640多个分技术委员会，1400多个工作组，现已发布近万项国际标准。（2）国际电工委员会（IEC）IEC负责制定包括电力、电子、电讯、

8、电工产品等电子工程领域内的标准。（3）国际标准化组织国际标准化组织确认并公布的40个其他国际组织制定的标准为国际标准。（4）区域标准化组织随着世界区域经济体的形成，区域标准化日趋发展。区域标准化是指世界某一地理区域有关国